淮北市人民政府辦公室關于進一步加強政府網站信息內容建設的實施意見

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）和《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強政府網站信息內容建設的實施意見》（皖政辦〔2015〕12號）精神，進一步做好我市政府網站信息內容建設工作，經市政府同意，現提出如下實施意見：

一、充分認識政府網站建設的重要性

近年來，政府網站建設體系初步形成，成為互聯網領域不可或缺的重要力量，在服務政府治理能力建設等方面發揮越來越重要的作用。但是，政府網站建設在信息內容更新、信息發布、服務內容、互動反饋等方面還存在著一些問題，影響了政府公信力。各級各部門要進一步提高認識，把建好管好政府網站作為各級政府及其部門的重要職責，圍繞建設法治政府、創新政府、廉潔政府的目標，切實加強政府網站信息內容建設管理，提升政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平，將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發布、互動交流和公共服務平臺，為轉變政府職能、提高管理和服務效能，推進國家治理體系和治理能力現代化，建設精致淮北發揮積極作用。

二、明確政府網站信息內容建設主要任務

（一）強化信息發布更新?？h區政府、市政府各部門、各直屬機構要將政府網站作為政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發布更新機制，提高發布時效，第一時間發布政府重要會議、重要活動、重大政策等信息；依法公開政府信息，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓社會公眾及時了解政府決策和政府行動。

（二）加大政策解讀力度。政府研究制定重大政策時，要同步制定網絡解讀方案。涉及經濟發展和社會民生等政策出臺時，在政府網站同步推出由政策制定參與者、專業機構、專家學者撰寫的解讀評論文章，或專門組織在線訪談、召開新聞發布會等，通俗易懂地解讀政策。要提供相關背景、案例、數據等，還可通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現，增強吸引力、親和力。

（三）主動回應社會關切?？h區政府、市政府各部門、各直屬機構要建立政務輿情和信息聯動發布機制，制定重大信息發布和傳播方案。對涉及本地區、本部門的重大突發事件、應急事件，要依法按程序第一時間通過政府網站發布信息，公布客觀事實，并根據事件發展和工作進展及時發布動態信息，表明政府態度。圍繞社會公眾關注的熱點問題，相關部門要通過政府網站做出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，疏導情緒，提高回應的有效性、針對性，讓群眾聽得懂、信得過。

（四）加強互動交流?？h區政府、市政府各部門、各直屬機構要暢通群眾網上意見表達渠道，通過在線訪談、意見征集、網上調查、領導信箱、網友留言、微信微博等，加強與公眾的互動交流，傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監督。要進一步完善公眾意見收集、處理、反饋機制，對有價值、有意義的意見建議，應在7個工作日內反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日；對咨詢投訴、反映問題等，要組織相關部門進行研判處置，并在15個工作日內予以答復；無法辦理的應予以解釋說明，做到事事有回音、件件有著落。

（五）規范外語版網站內容建設。具備條件的政府網站可以開設外語版網站，要用專業外語隊伍保障內容更新，確保語言規范準確，尊重外國受眾文化和接受習慣。要加快信息更新頻率，核心信息盡量與中文版網站保持基本同步。沒有相應條件的，可暫不開設外語版網站。

三、建立健全政府網站信息內容建設支撐體系

（一）建立信息內容建設協調機制。建立由市政府辦公室牽頭負責，縣區政府和市直各部門、各直屬機構辦公室參加的政府網站信息內容建設協調小組，統籌全市信息資源，保障網站信息使用。市政府辦公室分管政府網站建設工作的副主任主持協調小組，定期研究政府網站信息內容建設工作，按照“誰主管誰負責”、“誰發布誰負責”的原則，根據職責分工，統籌安排相關部門向政府網站提供信息，分解政策解讀、新聞發布、互動回應、輿情處置等工作任務，切實保障政府網站分解欄目的信息內容更新。建立全市政府網站信息員、聯絡員隊伍，制定聯絡員、信息員職責及管理制度，并聘請若干信息員、聯絡員，負責政府網站信息內容收集、撰寫、報送及聯絡等工作。建立政府網站信息內容獎勵制度，開展優秀網站、優秀欄目、優秀信息員、優秀聯絡員評選活動。

（二）建立完善協同聯動工作機制?？h區政府、市政府各部門、各直屬機構網站之間要加強協同聯動，發揮網站集群效應。市政府發布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息時，各級各部門網站應及時轉載、鏈接。轉載、鏈接力爭在1小時內完成，不得滯后1個工作日。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發布、經貿招商、旅游推介等重要活動時，應安排政府網站參與，積極做好活動信息的傳播工作。加強政府網站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進政府網站同新聞網站的協同，及時準確將政府聲音傳遞給公眾，最大限度地提高政府信息的影響力。

（三）規范信息發布更新流程?？h區政府、市政府各部門、各直屬機構要制定政府網站信息發布更新的工作流程，確保信息發布規范化運行。職能部門要根據不同信息內容性質，分級分類選擇發布途徑和方式，把握好信息內容的基調、傾向、角度，突出重點，展示亮點，謹慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內容提供責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環節程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密。按照政府網站信息內容的格式、發布方式和時限，做好原創性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時。要嚴格落實編輯把關責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發布等工作，對時效性要求高的信息隨時編輯上網。杜絕政治錯誤，防止內容差錯、技術故障。

（四）建立網站信息內容建設管理規范。根據省政府辦公廳關于政府網站管理的有關規定，市政府辦公室負責制定市政府網站內容更新、信息發布、政策解讀、協同聯動、網站鏈接審批等工作規程，完善政府網站設計內容、內容搜索、數據庫建設、無障礙服務、頁面鏈接等技術標準規范。加強標準規范的宣傳與應用推廣。

（五）建立政府網站動態監測和社會評價機制。加強政府網站信息內容更新情況的動態監測，市政府辦公室負責對各級各部門政府網站內容更新情況進行監測，監測情況及時通報，對內容更新不及時的政府網站限期整改，對內容更新沒有保障的欄目責成及時歸并或關閉。完善專業機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價和監督，評價過程和結果向社會公開。市政府辦公室結合動態監測、社會評價發現的問題，對各級各部門網站信息內容建設進行督查。

（六）拓展網站傳播渠道與影響力。通過開展技術優化、技術合作，增強內容吸引力，不斷提升政府網站頁面、內容或關鍵詞在主流搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務，通過開發移動客戶端、開通政務微博微信等方式，將應用服務向手機、平板電腦等移動終端及微博微信等新媒體拓展。加強對政府網站的組織推廣，增進公眾對政府網站的了解，擴大應用服務的受眾面，提升政府網站的影響力。

（七）完善政府網站體系，優化布局結構。整合市直部門及縣區政府網站資源，充分發揮市政府網站作用?？h級政府各部門、鄉鎮（街道辦事處）可利用上級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道并提供信息內容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網站承擔?？h區政府要在2015年底前有序地組織關閉所屬部門、鄉鎮政府（街道辦事處）政府網站。

（八）鼓勵外包服務模式?？h區政府、市政府各部門、各直屬機構要組建專業運行管理團隊，負責政府網站信息內容發布和把關，加大政府向社會購買服務的力度，鼓勵外包服務運營模式。對外包的業務和事項，嚴格審查服務單位的業務資質、服務能力、人員素質，核實管理制度、響應速度、應急預案，確保服務人員技術水平能夠滿足網站運行要求。外包服務應簽訂合作協議，劃清自主運行和外包服務的關系，明確網站運行管理團隊、技術運維團隊、信息和服務保障團隊的職責與關系，細化外包服務人員、服務內容、服務質量等要求，加強溝通交流、監督管理，確保人員到位、服務到位。

四、強化政府網站信息內容建設保障措施

（一）明確政府網站主管部門職責。市政府辦公室負責推進、指導全市各級各部門政府網站信息內容建設?？h區政府、市政府各部門、各直屬機構辦公室負責推進本地區、本部門政府網站信息內容建設。垂直管理或以行業管理為主的部門，由其辦公室負責管理本系統政府網站信息內容建設。

 （二）加強隊伍建設和經費等保障?？h區政府、市政府各部門、各直屬機構要在人員、經費、設備等方面為政府網站提供有力保障。要明確具體負責協調推進政府網站內容建設的工作機構和專門人員，建設專業化、高素質網站運行管理隊伍，保障網站健康運行。各級財政要把政府網站內容保障、績效評估、運行維護等經費列入預算，并保證逐步有所增加。政府網站經費中要安排相應部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切、語言翻譯等工作，向聘用的信息員、聯絡員、翻譯人員等支付勞動報酬或稿費。

（三）加強考核問責。把政府網站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內容之一，建立政府網站信息內容建設年度考核評估指標體系，分級分類進行考核評估。對考核評估合格且社會評價優秀的政府網站，給予相關單位和人員表揚，并推廣先進經驗；對于不合格的，通報相關主管主辦部門和單位，要求限期整改，并對分管負責人和工作人員進行問責和約談。

（四）加大業務培訓力度?？h區政府、市政府各部門、各直屬機構要把知網、懂網、用網作為領導干部能力建設的重要內容，引導領導干部通過政府網站及時解讀重大政策，主動回應社會關切。市政府辦公室每年舉辦培訓班，對政府網站分管負責人和工作人員進行培訓。加強業務交流和研討，不斷提高政府網站工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力，切實提高政府辦網和管網水平。

縣區政府、市政府各部門、各直屬機構要根據本意見要求，制定具體落實措施，確保各項工作任務落到實處。自實施意見下發1個月內將貫徹落實情況報市政府辦公室。

2015年5月15日