淮北市市長信箱辦理暫行辦法

為進一步規范市長信箱辦理工作，提高辦理質量，增強公信力，結合實際制定本辦法：

一、信箱范圍

公民、法人和其他組織，通過淮北市政府門戶網站市長信箱致市政府主要負責同志、分管負責同志的信件或留言。

二、辦理原則

（一）行政歸屬管理。依據行政轄區范圍，對分屬濉溪縣、相山區、烈山區、杜集區的網上訴求，轉交相應的縣區政府辦理。

（二）主管單位負責。對辦理權限為市委、市政府相關單位的網上訴求，按照職權轉交對應的單位辦理。

（三）堅持權責一致?？h、區政府和市級職能部門是承辦市長信箱的主體，負責調查核實情況，依據政策規定解決合理合法訴求，擬制并上傳網上回復，按照“誰承辦，誰負責”的原則執行。

（四）依法分類引導。涉訴問題告知不予受理，建議向政法機關反映。責任單位為淮北礦業集團公司、皖北煤電集團公司、淮海實業公司等省屬企業，建議直接向屬事單位提出，或者向其上一級主管部門提出。

（五）注重社會效應。承辦市長信箱的主體單位，應恪守為民宗旨，堅持正確的輿論導向，對回復的客觀性、真實性、公正性負責。

（六）遵守辦理規程。凡是錄入信訪信息系統的，一律按網上信訪事項辦理規程執行。

（七）搞好優化選擇。對一信多頭，重復投訴，涉法涉訴等相關信訪事項，管理員要搞好溝通，根據情況，注重措辭，可按市長信箱須知及辦信等規定直接回復。

三、辦理程序

（一）接收。工作人員根據自己的職責每天登陸市政府門戶網站或市信訪局網站，進入相應系統查看，及時接收網上投訴。

（二）登記。工作人員要按照工作規范，認真做好登記，做到基本要素齊全、內容準確。

（三）分辦。對接收到的網上訴求進行梳理分類，區分不同情況，在3日內完成轉送、交辦、呈閱或存檔備查工作。

（四）督辦。對轉送、交辦的網上訴求，堅持實時跟蹤督辦，隨時掌握辦理動態，及時解決辦理中存在的問題。

（五）協調。市信訪局負責組織協調解決復雜疑難問題，召集相關責任單位進行會商，明確責任歸屬，區分主辦單位和協辦單位，最大限度地維護群眾的正當權益。

（六）審核。市信訪局負責市長信箱回復的審核工作，對辦理程序不規范、調查核實不準確，實體部分處理不到位的，可責成辦理單位重新辦理。

（七）回復。責任單位在網上信訪信息系統接收到求決類、申訴類市長信箱初件，應在15日內出具并上傳告知書，對受理的信訪事項，一般30日內出具并上傳《處理意見書》。超出辦理權限的事項應在7日內出具并上傳《不予受理告知書》，并告知救濟途徑。在政府網站辦理市長信箱求決類、申訴類初件的，回復內容要依據處理意見書，一般不超過45日。對意見建議類、其他類兩個網站均可以直接回復，有條件的應告知信訪人結果。

（八）回訪。辦理單位應主動與訴求提出者進行聯系，聽取意見建議，虛心接受批評，重要事項可以進行實地回訪，落實辦理意見。

四、辦理方式

（一）轉送。根據行政管轄區域或責任權屬，將網上訴求轉送相關縣區或者市直單位辦理，并全程跟蹤問效。

（二）交辦。對有見地的意見建議，具有代表性的的訴求，重大緊急事項，報請市政府主要負責同志或分管負責同志閱批，根據批示意見，進行交辦。辦理單位應按規定時限反饋辦理情況。

（三）呈閱。對意見建議類、求決類初件不定期匯總，呈報市政府主要負責同志或分管負責同志閱知。

（四）存查。政治觀點錯誤、內容模糊不清、無法聯系、三次以上重復投訴且無新證據的網上訴求，留存備查。

（五）綜合上報。每季度對市長信箱辦理情況進行綜合分析，關注社會動態，發掘階段性熱點問題，提供決策參考，形成辦理報告上報市政府市長及各位分管市長。

五、辦理要求

（一）嚴格遵守國家的法律法規。市長信箱辦理工作應堅持法治思維，站穩政治立場，堅守政策底線，堅持依法辦事，保證公開透明，維護群眾的合理合法訴求。

（二）嚴格遵守保密守則。涉密事項不擴散，不外泄。網上回復應逐級審查，嚴格把關，防止失泄密問題發生。

（三）嚴格遵守群眾紀律。踐行黨的宗旨，端正根本態度，堅持群眾利益無小事，做到依法、公正、耐心、細致，全心全意為群眾排憂解難。

（四）嚴格落實閱批制度。市政府主要領導閱信率一般不低于30%，其他市領導閱信率一般不低于40%。

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