淮北市人民政府辦公室關于印發淮北市“在地統計”工作實施方案的通知

淮政辦〔2012〕4號

 

濉溪縣、各區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

《淮北市“在地統計”工作實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行，并認真抓好落實。

 

二○一二年二月一日        

 

淮北市“在地統計”工作實施方案

 

　　為加快推進統計管理體制改革，促進統計工作制度化、規范化、科學化，進一步發揮統計在我市經濟和社會發展中的作用，客觀、全面、系統地反映縣區經濟和社會發展情況，按照國家統計局及省統計局的統一部署，市政府決定，在全市范圍內實行“在地統計”制度。為確?！霸诘亟y計”工作順利實施，特制定本實施方案。

一、實施“在地統計”的意義

　　“在地統計”是指按調查對象所在地進行統計調查，實行區域統計管理的一種統計制度。由于市場主體類型的逐步增多和多種經濟成分企業迅速發展，以隸屬關系為主的“條條管理”的統計模式已不能適應形勢發展的需要，實施條塊結合、以塊為主的“在地統計”是發展的需要，實施“在地統計”能夠真實反映區域經濟發展規模，有利于增強區縣政府的服務意識，有利于提升區縣影響力；實施“在地統計”能夠有效解決統計工作中存在的漏統、重統問題，更是推行企業“一套表”工作的基礎和前提。

二、基本原則

　　（一）地域統計原則。在認真執行國家現行統計制度的前提下，濉溪縣、各區政府及市經濟開發區管委會統一對轄區內各類統計調查對象，實行區域管理的統計調查制度。

　?。ǘ祿|量原則。嚴格執行《中華人民共和國統計法》，依法保障統計機構、統計人員獨立行使統計職權，統計調查對象依法如實提供統計調查所需的資料，確保實施在地統計后的統計數據全面、準確、及時、客觀、真實。

　?。ㄈ┎恢夭宦┰瓌t。在確保統計數據質量和滿足縣區國民經濟核算的前提下，確保市、縣兩級數據的銜接與匹配，做到不重不漏。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┙⒛繕素熑沃?。濉溪縣、各區政府及市經濟開發區管委會要按照全市在地統計工作實施方案的總體要求，迅速制定本地區在地統計工作實施方案和細則，并組織好劃轉單位的清理、核實、接收工作；市統計部門要做好在地統計工作的組織協調和指導工作。

　　（二）加強媒體宣傳報導。各級新聞媒體要加強宣傳報道，大力宣傳在地統計工作，使統計調查對象增強在地統計意識，暢通統計渠道。

　?。ㄈ┘訌娊y計業務工作。各級統計部門要嚴格執行《統計從業資格認定辦法》，切實做好各級統計人員的業務培訓工作，強化基層統計人員的考核，不斷提高統計隊伍整體素質。

　　（四）加強部門協作。各級統計部門要加強與政府有關部門的溝通、協作，各級政府有關部門要主動做好配合，確保在地統計工作方案的有效實施。

　?。ㄎ澹┳龊脷v史數據調整。各地要對相關歷史數據作同口徑的調整，確保年度之間數據可比。同時，各地要建立統計數據質量責任制和評估制度，確保統計數據質量。

　　各類統計對象統計報表報送方式、報送時間及內容，按現行國家統計報表制度規定執行。

　　四、對象和范圍

　?。ㄒ唬┕I。

　　按照現行行政區劃，各縣區行政區域及市經濟開發區管轄區域內的規模以上工業企業法人及所屬產業活動單位，除市直保留實行集團統計的3家省屬企業外，其他不論行政隸屬關系、經濟類型、經營方式，均由濉溪縣、各區政府及市經濟開發區管委會依法實施在地統計。

　　目前市直統計的工業企業13家（不含退城入園移交杜集區的3家企業），除淮北礦業（集團）公司、安徽皖北煤電集團公司、安徽淮海實業發展集團公司3家企業暫不下放之外，其余10家企業根據在地統計的原則，分別下放到縣區，其中相山區3家、烈山區3家、濉溪縣1家，市開發區3家。具體情況如下：

　　1. 相山區3家：淮北市供水總公司、淮北市熱電有限公司、淮北供電公司三家企業坐落在相山區，納入相山區統計。

　　2. 烈山區3家：淮北國安電力有限公司、長源（淮北）焦化有限公司兩家企業坐落在烈山區,納入烈山區統計;大唐淮北發電有限責任公司目前坐落在相山區，但由于虎山電廠后年將投產，且兩家企業同屬一個部門統一核算統計，總量絕大部分在烈山，因此一并納入烈山區統計。

　　3. 濉溪縣1家：安徽省皖北煤電集團有限公司機械總廠坐落在濉溪縣,納入濉溪縣統計。

　　4. 市開發區3家：淮北市華孚紡織有限公司、華孚色紡股份有限公司、淮北維科印染有限責任公司三家企業目前坐落在相山區，鑒于該三家企業2012年將搬遷至市經濟開發區新區，因此把三家企業納入市經濟開發區統計。

　　5．座落在杜集區境內的安徽礦山機電裝備有限責任公司、日產5000噸水泥熟料項目和水泥管樁項目，在其正式投產、申報規模以上工業企業獲批后，將納入杜集區統計。

　?。ǘ┙ㄔO領域。

　　1. “在地統計”劃分原則

　?。?/font>1）投資項目除淮北礦業（集團）公司、安徽皖北煤電集團公司、安徽淮海實業發展集團公司外，其他項目全部按建設所在地進行統計。房地產開發項目按開發項目所在地進行統計，沒有開發項目的房地產開發經營按企業主要經營場所所在地統計。建筑業企業按照注冊地進行統計。

　?。?/font>2）項目所在地劃分原則：項目全部坐落在一個縣（區）的，按項目所在地報送；項目跨兩個或兩個以上縣（區）且無法分割其投資額的，由市統計局進行協調處理。

　?。?/font>3）相關部門和大型企業統計資料如市重點局、市建委、市交通局、市水務局及其他市直部門實施的路、水、電、氣等公用事業項目，仍然按照原有渠道和方式上報市統計局投資科，以便和縣區相互查遺補漏。

　　2. 根據上述劃分原則，對現有市直部分投資項目、房地產企業、建筑業企業進行了劃分。具體情況是：

　?。?/font>1）投資項目：市開發區1個項目，基本完工；杜集區劃分7個項目，剩余投資量7.2億；相山區27個項目，剩余投資量4.3億；烈山區10個項目，剩余投資量57.9億（主要是虎山電廠項目）；濉溪縣1個項目，基本完工。

　?。?/font>2）房地產企業：杜集區、濉溪縣各1個項目，項目基本完工；相山區22個項目，剩余投資量34.1億

　?。?/font>3）建筑業企業：按照注冊地原則，51家建筑業企業納入相山區統計，其中總承包、專業承包企業40家，施工總產值36億。3家建筑業企業納入杜集區統計。

　?。ㄈ┥藤Q流通。

　　從2009年起，全市商貿流通業統計已經實現了法人企業“在地統計”，三區一縣數據匯總等于全市。下一步，為適應“企業一套表”制度改革的有關要求，“在地統計”將按照現有縣區及市開發區區域進行劃分。目前，全市限額以上商貿流通業統計起報單位187家，其中：法人企業71家，大個體114家，按照國家、省“企業一套表”制度改革的有關要求，從2011年年報起，限額以上法人企業納入國家“企業一套表”報送范疇，由企業直接登錄“企業一套表”數據處理平臺報送數據，實行網上直報；限額以上大個體仍然按照原來的報送渠道報送數據。

全市限額以上商貿流通業統計單位分布情況

單   位	限額以上 單位數（個）	其中：
		法人企業數（個）	大個體單位數（個）
全  市	187	71	116
相山區	73	43	30
杜集區	38	8	30
烈山區	26	2	24
濉溪縣	50	18	32

　?。ㄋ模﹦趧庸べY。

　　勞動工資統計對象為坐落在全市范圍內的中央、省屬和地方各類非私營企業（包括國有、集體企業、股份合作、聯營、有限責任公司、股份有限公司）、事業、機關單位；私營單位實行抽樣調查。其中各類非私營企業、事業、機關單位和被抽中的私營單位通過安徽統計快速調查直報系統上報數據；同時私營、非私營、大個體等“三上企業”還要通過國家“一套表”網上直報平臺上報勞動工資數據。

　　目前市直統計單位275家（市經濟開發區內單位由市統計局直接統計，沒有作為單獨的一級單位劃分）。按照全市“在地統計”實施方案總體要求，除淮北礦業（集團）公司、安徽皖北煤電集團公司、淮海實業發展集團公司三家企業屬于集團統計，暫不下放外，其余272家單位按在地原則，分別下放到縣區和市經濟開發區，其中相山區261家、杜集區2家、烈山區3家、市經濟開發區6家。具體情況如下：

　　1. 市經濟開發區管理委員會、安徽龍波電氣有限公司、淮北東磁電子有限公司、安徽中意膠帶有限責任公司、安徽寶光特鋼集團有限公司、華潤雪花啤酒（淮北）有限公司6家單位交由市經濟開發區統計。

　　2. 安徽省地質礦產勘查局325地質隊、中央儲備糧淮北直屬庫2家單位交由杜集區統計。

　　3. 淮北國安電力有限公司、長源（淮北）焦化有限公司、大唐淮北發電有限責任公司3家企業交由烈山區統計。

　　4. 其余261家單位均交由相山區統計。

　　通過國家“一套表”網上直報平臺上報勞動工資數據的“三上企業”，其統計歸屬地參照工業、建筑業和商貿流通業的劃分標準執行。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，統一組織實施。實施在地統計是一項系統工程，涉及面廣，工作難度大，需要得到全社會的密切配合與大力支持。各級政府和有關部門要高度重視，加強領導，為統計部門提供必要的人力、物力、財力，在機構設置、人員編制、經費預算等方面予以支持，確保此項工作順利開展。

　?。ǘ┘訌娦畔⒒ㄔO，提高工作效率。各級政府要積極推動統計信息化建設，配備必要的設備，督促區域內企業按照企業“一套表”的要求，及時網上直報數據。特別是各鄉鎮、街道要加強統計信息化建設，配備精通網絡信息技術的專業技術人員，及時為企業解決網上直報中遇到的問題，保證統計信息網絡的暢通，提高工作效率和質量。

　?。ㄈ﹫猿忠婪ńy計，保障工作進度。在地統計工作，時間緊、任務重，各級紀檢監察部門要會同統計部門加大統計執法檢查力度，對拒報、遲報、虛報、瞞報等統計違法行為進行嚴肅查處，確保在地統計工作的順利實施。

該方案自2012年元月份開始實施。