淮北市人民政府關于2016年重點工作及責任分解的通知

淮政〔2016〕1號

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

根據《政府工作報告》提出的目標任務，市政府確定了10類40個方面107項重點工作，明確了各項工作的牽頭負責領導、牽頭責任單位和協同配合單位。各牽頭負責領導要精心組織，周密部署，加強協調。各牽頭責任單位要切實履職盡責，制定各項工作具體實施方案，細化分解任務，認真組織實施。各協同配合單位要主動參與，協助推進。未列入牽頭責任及協同配合單位的業務關聯單位要積極配合，做好相關工作，合力推進政府重點工作。市政府將2016年重點工作完成情況納入年度工作目標考核，加強調度，強化督查，對工作不力、推諉扯皮、進度緩慢的責任單位，按照有關規定追究責任，確保各項目標任務順利完成。

一、加快調結構轉方式促升級，力促經濟在穩定增長中提質提效

（一）千方百計支持實體經濟發展。

1. 強化經濟運行調節和監測預警，對企業分類指導。積極開展企業降本增效專項行動，重點在降低制度性交易成本、企業稅費、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等方面，打出“組合拳”，幫助企業應對當前困難，保持競爭優勢。積極穩妥化解過剩產能，在優化存量中提升產能利用率和市場競爭力。

牽頭責任領導：朱浩東

牽頭責任單位：市經信委

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

2. 支持在淮省屬企業深化改革，創新發展第三產業和新業態，實現轉型升級。

牽頭責任領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：市政府相關部門

3. 繼續深化“干部幫聯企業，打造精良產業”行動，搭建銀企對接、產銷對接平臺，幫助開拓市場，穩定企業發展。

牽頭責任領導：朱浩東

牽頭責任單位：市經信委

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

（二）加快推動工業轉型升級和開發園區建設。

4. 圍繞創新驅動、項目拉動、龍頭帶動、園區載動，推進新型煤化工合成材料、鋁基新材料、電子信息、綠色食品、高端裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業集聚發展。加快推進相邦鋁基復合材料二期、金龍光電觸摸模組、淮北北大方正智谷科技園等項目建設，力促戰略性新興產業產值增長15%。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

5. 推動七大開發園區抓產業規劃，抓龍頭企業，抓設施配套，抓科技創新，抓爭創省級基地，力爭成為工業增長和產業轉型升級的新引擎。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：縣區政府，市開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委會等

6. 開展制造業升級專項行動，推動新一輪技術改造，在裝備制造、食品等領域實施“互聯網+”創新示范試點工程，促進傳統產業向價值鏈高端發展。

牽頭責任領導：朱浩東

牽頭責任單位：市經信委

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

7. 組織實施年度轉型升級和技術改造項目160個，完成工業技改投資190億元，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保水平。

牽頭責任領導：朱浩東

牽頭責任單位：市經信委

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

8. 加快培育一批安徽名牌和中國馳名商標。

牽頭負責領導：王莉莉

牽頭責任單位：市工商局、市質監局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

9. 促進中小企業“專精特新”發展。繼續開展“抓在建、促投產”活動，推動企業“小升規”，新增規模以上工業企業80戶。

牽頭責任領導：朱浩東

牽頭責任單位：市經信委

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

（三）優先發展服務業。

10. 加快現代物流、信息咨詢、科技服務等生產性服務業發展，推進文化旅游、商貿流通、家政服務、體育休閑、健康養老等生活性服務業發展。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：縣區政府，市經信委、市科技局、市文旅體委、市商務局、市民政局等

11. 順應消費結構加快升級和個性化定制消費的趨勢，積極培育新興消費，擴大傳統消費，發展新的消費模式，創新發展電子商務等新型商業業態。爭取列入省首批信息消費試驗區。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市商務局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

12. 繼續實施促進居民住房消費的優惠政策，鼓勵農民進城購房，鼓勵市民改善住房條件，鼓勵發展個人投資住房租賃業，鼓勵房地產開發企業適當降低商品住房價格，積極消化房地產庫存，促進房地產穩定發展。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市房管局

協同配合單位：縣區政府

13. 加快傳化公路港物流、青龍山鐵路無水港、郵政快遞物流園等項目建設。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市商務局

協同配合單位：烈山區、相山區政府，市發改委（物價局）、市交通運輸局、市城鄉規劃局、淮北檢驗檢疫局、淮北車務段、蚌埠海關淮北工作組等

14. 新增限額以上商貿流通企業50家，服務業增加值占全市生產總值比重達到32.5%以上。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市商務局

協同配合單位：縣區政府，市發改委（物價局）等

（四）強化科技創新支撐。

15. 完善建設創新型城市總體方案，實施創新主體培育、“雙創”平臺打造、產學研開放創新、產業技術升級和科技金融結合六大行動計劃。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市科技局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

16. 加強與市內外高等院校和科研院所的合作。爭創國家高新技術產業基地1家，新增創新型（試點）企業3家，實現高新技術產業產值480億元，高新技術企業占規模以上工業企業的比重達到10.5%，萬人有效發明專利擁有量達到3件。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市科技局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

二、堅定不移推進招商引資和項目建設，積極培育新的經濟增長點

（五）大力開展招商引資。

17．積極與央企對接，及時把握央企投資和產業布局動態，力爭引進一批體量大、質量高、牽動性強的合作項目。堅持與知名民企、臺企和外企深化合作，瞄準長三角、珠三角、京津冀、臺灣地區等產業轉移重點區域，圍繞現代服務業和高端裝備制造、電子信息、綠色食品等新興產業，制訂有針對性的招商方案，組織舉辦專題招商推介，開展“一對一”上門招商、“點對點”對接項目。密切跟蹤北京、上海等地產業轉移新動向，依托各種人脈關系、客商資源，力爭盡快掌握京滬兩地產業轉移的范圍、對象和批次，結合我市需求，篩選確定承接的重點產業、重點企業、重點項目。利用新型煤化工產業發展研討會、鋁基新材料產業發展研討會、食博會、石榴文化旅游節和葡萄采摘節等節會平臺，加大產業招商力度，加快引進一批戰略投資者。調整招商引資考核辦法，強化縣區、部門、開發區招商引資主體責任，完善重大產業項目調度和協調推進機制，力促萬達商業廣場、中國供銷淮北農產品批發市場等一批項目盡快落地建設。確保全年利用市外資金增長10%以上，力爭引進10個投資規模超5億元的大項目。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市招商局

協同配合單位：縣區政府，市政府各部門、各直屬機構

（六）強化項目支撐帶動。

18. 計劃安排重點項目506個，完成年度投資401億元。全面實施“四督四?！敝贫?，完善協調推進機制，突出抓好以“九個一工程”為重點的項目建設，以項目帶動產業發展。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：縣區政府，市政府各部門、各直屬機構

19. 開工建設單機135萬千瓦機組的平山電廠二期國家示范工程。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：烈山區政府，市政府相關部門

20. 開工建設18萬噸煤焦油加氫及5萬噸針狀焦聯產項目，加快推進口子東山產業園、華孚色紡50萬錠工業園二期、相山海螺日產4500噸新型干法水泥熟料生產線等項目建設，確保煤焦化綜合利用二期、年產20萬噸混合芳烴精制及苯基合成材料一期項目全面投產，華中天力、浩豐實業等達產達效。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市經信委、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委會

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

（七）加緊謀劃申報項目。

21. 緊抓我省實施淮河流域綜合治理與振興發展的戰略機遇，著力在城鄉建設、交通水利、產業發展、采煤沉陷區治理與水環境綜合整治等方面謀劃實施一批項目，爭取列入省支持范圍。積極對接國家重大工程包謀劃項目，繼續跑省跑部申報國家專項建設基金，新增入庫儲備重大項目200個以上，總投資超過1000億元。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

（八）加快發展民營經濟。

22. 加大對大眾創業的財稅支持和金融服務，健全完善創業輔導、人才培訓、信息咨詢等公共服務體系，激發全民創業熱情，確保新增私營企業2150戶、個體工商戶4800戶以上，民營經濟增加值占全市生產總值比重同比提高1個百分點。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市經信委

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

23. 扶持百家骨干民營企業做大做強，支持有實力的民營企業兼并重組，鼓勵企業以增資擴股、股權轉讓等形式引進戰略投資者，推進各類資本交叉持股或合作投資。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市經信委

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

24. 以民辦公助等形式，支持創新工場等新型孵化器建設。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市科技局

協同配合單位：縣區政府，市財政局（國資局）、市金融辦等

（九）強化要素保障。

25. 認真研究國家產業政策和投資重點，堅持以項目爭取資金。積極穩妥推進PPP等市場化投融資模式，多渠道籌措建設資金。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）、市財政局（國資局）

協同配合單位：縣區政府，市城鄉建委、市交通運輸局、市水務局、市建投集團等

26. 積極爭取用地指標，實施整體推進農村土地整治，加大閑置低效用地清理和再利用力度，推進工礦廢棄地治理，保障重大項目用地需求。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市國土資源局

協同配合單位：縣區政府，市開發區管委會等

27. 推動招才引智和本土人才開發并舉，創造吸引人才、留住人才和有利于人才創新創業的寬松環境。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市人社局

協同配合單位：縣區政府

三、推進重點領域改革攻堅，構建有利于轉型發展的體制機制

（十）推進國家中小城市綜合改革試點。

28. 圍繞增強城市資源聚集能力、人口吸納能力和綜合承載能力，突出“產、錢、地、人、治”，全面推進產城融合、城市投融資、土地要素、民生保障、城市治理等重點領域改革，著力解決制約城市轉型發展的深層次矛盾。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

（十一）深化行政體制改革。

29. 持續推進“放管服”結合，深化權力清單和責任清單制度建設，制定政府權力運行監督管理細則，實施清單動態管理。完善市、縣（區）、鎮（街道）三級政府權力清單平臺建設，實現所有權力事項網上公開運行全覆蓋。

牽頭負責領導：黃曉武、沈光繼

牽頭責任單位：市編辦

協同配合單位：縣區政府，市政府各部門

（十二）改革城市規劃建設管理體制。

30. 穩步推進城市規劃建設管理重心下移，分級負責，把主體責任落實到縣區，基礎工作分解到鎮、街道，建立條塊結合、權責利統一的長效機制，調動縣區抓城市工作的積極性和創造性。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城鄉建委

協同配合單位：縣區政府，市政府研究室、市編辦、市財政局（國資局）、市國土資源局、市城鄉規劃局、市城管執法局、市房管局

（十三）持續推進財稅金融改革。

31. 進一步完善預算體系，加大政府性基金、國有資本經營預算與一般公共財政預算的統籌力度。推進全口徑預算編制，將政府所有收支納入預算管理。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市財政局（國資局）

協同配合單位：縣區政府，市政府各部門、各直屬機構

32. 規范政府性債務管理。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市財政局（國資局）

協同配合單位：縣區政府，市建投集團、市水務投資公司

33. 穩步推進稅收征管體制改革。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市財政局（國資局）

協同配合單位：市國稅局、市地稅局

34. 組建省股權托管交易中心皖北融資中心。創新開展“信貸+”融資服務。加大企業上市（掛牌）工作推進力度，鼓勵優質企業利用股權和債權拓寬融資渠道。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市金融辦

協同配合單位：縣區政府，市經信委、市建投集團、人行淮北中心支行、淮北銀監分局、市各金融機構

（十四）創新國有資產管理體制。

35. 深化國企改革，加強資金資產資源管理，實現由管資產向管資本轉變。完善國有資本經營預算制度，健全預算調入機制，規范收益收取，確保國有資產保值增值。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市財政局（國資局）

協同配合單位：市建投集團

四、積極推進新型城鎮化，促進全域統籌發展

（十五）加強重大基礎設施建設。

36. 積極推進淮北-阜陽、淮北-合肥城際鐵路前期工作。加快推進符夾線擴能、青阜線電氣化改造工程，力爭高鐵聯絡線主體工程年底前完工。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：縣區政府，市國土資源局、市城鄉規劃局、市城鄉建委等

37. 開工建設合相路、古毛路、淮六路與濉唐路4條道路二期工程。確保6月底前，市區至煤化工基地快速通道、蕭淮路淮北段路面改善工程建成通車。實施澮河南坪至臨渙閘段航道整治。南坪船閘主體工程完工。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同配合單位：縣區政府，市城鄉建委、市城鄉規劃局等

38. 確保110千伏光明變、口子變輸變電工程投運。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：淮北供電公司

協同配合單位：濉溪縣政府，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委會

（十六）提升城市規劃建設管理水平。

39. 加快城市總體規劃修編和報批工作，完善各類修建性詳規和專項規劃，促進市、縣“多規合一”。以東部新城建設為重點，優化城市功能布局與空間結構，不斷彰顯“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的精美城市風貌。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城鄉規劃局

協同配合單位：縣區政府，市國土資源局、市城鄉建委等

40. 高標準規劃建設采煤沉陷村莊搬遷集中安置片區，與百善鎮規劃建設相統一，打造宜居宜業的城市南部次中心。

牽頭負責領導：沈光繼、錢界殊

牽頭責任單位：濉溪縣政府

協同配合單位：市城鄉規劃局、市國土資源局、市城鄉建委等

41. 加快地下綜合管廊等規劃編制，積極爭取進入國家第二批海綿城市建設試點。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城鄉建委

協同配合單位：縣區政府，市發改委（物價局）、市經信委、市財政局（國資局）、市城鄉規劃局等

42. 落實城市控制性詳規向市人大備案制度。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城鄉規劃局

43. 實施老城區主次干道、背街小巷、地下管網等設施改造升級。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城鄉建委

協同配合單位：相山區政府

44. 新建、改建一批城區菜市場。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市商務局

協同配合單位：縣區政府，市國土資源局、市城鄉規劃局

45. 抓好龍山南路等續建工程建設，加快實施泉山北路等10個符夾鐵路道口改造工程，打通方安路等老城區12條斷頭路，建成淮海路人行天橋，暢通城區交通微循環。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城鄉建委

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

46. 完善東部新城路網、水網、電網、排污治污等基礎設施和住宿餐飲、休閑娛樂等商業服務設施配套，提升新城區服務功能。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城鄉建委

協同配合單位：烈山區政府，市教育局、市交通運輸局、市衛計委、市商務局、淮北供電公司等

47. 拓寬改造梧桐中路，規劃建設東部新城與老城區間的快速通道。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城鄉建委

協同配合單位：杜集區、烈山區政府，市國土資源局、市城鄉規劃局、市房管局

48. 抓好市人民醫院東院區、一中東校區、職教園區二期工程建設，建成“創客驛站”大學生服務中心。

牽頭負責領導：沈光繼、王莉莉

牽頭責任單位：市教育局、市職業教育辦、市衛計委

協同配合單位：烈山區政府，市建投集團

49. 開通濉溪至市職教園區109路新公交班線。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市交通運輸局

50. 開工建設城市規劃館和會展中心。

牽頭負責領導：朱浩東（會展中心）、錢界殊（城市規劃館）

牽頭責任單位：市商務局、市城鄉規劃局

協同配合單位：烈山區、相山區政府

51. 實施太山路等14條新建道路綠化及東湖景區二期綠化，推進相陽溝、老濉河南段、蕭濉新河北段等河渠綠化，完成城鎮綠化190萬平方米。新建兒童公園、花山公園。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城鄉建委

協同配合單位：縣區政府，市水務局、市城鄉規劃局、市建投集團等

52. 深入推進文明城市創建，加強城市環境綜合整治，進一步提升城市形象和管理水平。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市文明辦

協同配合單位：縣區政府，市城管執法局、市城鄉建委、市水務局、市交通運輸局等

53. 建設智慧城市二期工程，應用大數據促進城市管理科學化、精細化、便民化。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市信息中心

協同配合單位：市政府相關部門

54. 推動城鄉環衛一體化全覆蓋。加強生活垃圾分類回收處理，啟動餐廚廢棄物收運體系建設。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城管執法局

協同配合單位：縣區政府

55. 全面推進物業管理規范化、現代化。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市房管局

協同配合單位：縣區政府

（十七）加快推進農村人口市民化。

56. 深入實施城鄉戶籍一元化管理改革，全面放開市區、縣城和建制鎮落戶限制，完善居住證公共服務功能。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市公安局

協同配合單位：縣區政府

57. 探索建立城鄉基本公共服務銜接并軌機制，推進“五有”并軌。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：縣區政府，市人社局、市教育局、市衛計委、市民政局、市房管局等

58. 落實進城農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體資產收益分配權，注重開發適合農業轉移人口的就業崗位，提高農民進城落戶積極性。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市人社局

協同配合單位：縣區政府，市國土資源局、市農委等

（十八）加快建設美麗鄉村。

59. 全面完成第三批11個中心村項目建設，啟動第四批中心村規劃建設。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

60. 持續加強“三線三邊”環境綜合整治，推進“三治三增三提升”向鎮、村延伸，全面改善農村生產生活條件。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市文明辦、市城鄉規劃局

協同配合單位：縣區政府，市城管執法局、市交通運輸局、市城鄉建委、市水務局、市林業局、市國土資源局等

61. 結合精準扶貧，大力實施“一村一品”興業富民工程，扶持農村特色產業發展。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市扶貧辦

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

五、大力推進農業現代化，夯實“三農”發展基礎

（十九）深化農村綜合改革。

62. 推進土地適度規模經營，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市農委

協同配合單位：縣區政府，市國土資源局、市財政局（國資局）、市林業局

63. 穩步推進農村土地承包經營權貸款試點，探索開展農民住房財產權抵押貸款、農村集體資產股份制、農村公共服務運行維護等改革試點。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市金融辦

協同配合單位：縣區政府，市發改委（物價局）、市農委、市房管局、人行淮北中心支行、淮北銀監分局、市各金融機構

64. 深化供銷社改革。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市供銷社

協同配合單位：縣區政府

（二十）提升發展現代農業。

65. 加快農業水利建設，實施農業機械化示范創建工程。加強農業科技創新，推廣農業物聯網技術。開展糧食綠色增產模式攻關，建立135萬畝核心示范區，擴大設施蔬菜種植面積，發展優質水果種植，推進標準化規模養殖。實施綠色增效工程，推進作物秸稈綜合利用和農業標準化生產。加快鳳凰山國家級農業科技園區和4個省級現代農業示范區建設。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市農委

協同配合單位：縣區政府，市水務局、市林業局、市科技局、市經信委、市商務局等

（二十一）扶持發展新型農業經營主體。

66. 采取財政扶持、信貸支持等政策措施，加快培育骨干龍頭企業+合作社+家庭農場的新型農業產業化聯合體。規范農民合作社發展，提高家庭農場生產經營能力。大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的農業社會化服務體系。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市農委

協同配合單位：縣區政府，市財政局（國資局）、市工商局、市商務局、市林業局、市供銷社、市金融辦等

67. 發展農產品電子商務，在知名電商平臺籌建淮北農產品特色館。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市商務局

協同配合單位：縣區政府，市農委、市供銷社

六、持續推進精深文化建設，以文化內涵提升城市品位

（二十二）深入實施文化惠民工程。

68. 整合公共文化資源，完善公共文化服務體系，加強鄉鎮綜合文化服務中心和中心村農民文化樂園建設。構建覆蓋城鄉的文化體育基礎設施網絡，推動城鄉基本公共文化服務標準化、均等化發展。加強廣播電視村村通工程管護，探索完善農村公共文化設施“建管用”機制。繼續開展市民文化節和文化惠民消費季等文化活動。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市文旅體委

協同配合單位：縣區政府

（二十三）發展壯大文化產業。

69. 深化文化體制改革，推進文化與旅游、教育、科技、體育等行業的快速融合，增強文化產業發展活力。提升發展新聞出版、廣告演藝等傳統文化產業，積極發展創意設計、網絡傳媒等新興文化產業。加快傳統媒體與新興媒體融合發展，擴大和引領文化消費。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市文旅體委

協同配合單位：縣區政府

70. 加快隋唐運河古鎮文化旅游、國購汽車文化園等項目建設，推動南湖等旅游景區創建國家4A級景區，口子文化博覽園建成開放。

牽頭負責領導：沈光繼、錢界殊

牽頭責任單位：市文旅體委

協同配合單位：濉溪縣、相山區、烈山區政府，市城鄉規劃局等

（二十四）傳承創新特色文化。

71. 深入挖掘紅色文化、運河文化、好人文化、石榴文化資源，打造一批具有淮北特色、知名度高的文化品牌。編制紅色旅游發展規劃，開通紅色旅游線路。放大運河世遺效應，加大柳孜運河遺址保護和旅游開發力度。

牽頭負責領導：沈光繼、錢界殊

牽頭責任單位：市文旅體委

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

七、持續推進綠色低碳循環發展，建設山清水秀天藍的美好家園

（二十五）加強環境保護和生態建設。

72. 堅持“四治”聯動推進環境整治，持續加大治霾治污力度，落實主要污染源監管措施，全部關閉燃煤小鍋爐，提標改造火電、水泥等高污染行業企業，標本兼治推進秸稈禁燒，確保PM10平均濃度繼續下降。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市環保局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

73. 加強污水處理設施改造升級，推進老濉河、澮河等主要流域及龍支河水環境綜合治理。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市水務局

協同配合單位：縣區政府，市城鄉規劃局、市城鄉建委、市國土資源局、市環保局

74. 強化畜禽養殖污染和農業面源污染治理，加強飲用水源地保護。

牽頭負責領導：沈光繼、錢界殊

牽頭責任單位：市農委、市環保局

協同配合單位：縣區政府，市水務局、市城鄉建委等

75. 實施森林增長工程和石質山場綠化景觀提升工程，新造林2.5萬畝。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市林業局

協同配合單位：縣區政府

76. 開工建設中湖省級濕地公園及烈山、臥牛山生態恢復工程。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市林業局、市國土資源局

協同配合單位：相山區、烈山區政府，市建投集團等

（二十六）促進節約和高效利用資源。

77. 大力推行清潔生產，實施資源再生利用示范工程。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市經信委

協同配合單位：縣區政府，市發改委（物價局）、市環保局

78. 支持建筑產業現代化發展，推廣綠色建筑、建材，倡導合理、綠色消費。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市城鄉建委

協同配合單位：縣區政府

79. 出臺城市公共交通優先發展實施意見，鼓勵綠色出行。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同配合單位：縣區政府

80. 全面推廣應用節能新產品、新技術。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市發改委（物價局）

協同配合單位：縣區政府

81. 實行最嚴格的水資源管理制度，嚴守“三條紅線”，進一步推進節水型社會建設。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市水務局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

82. 嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市國土資源局

協同配合單位：縣區政府

八、更加注重保障和改善民生，著力增強群眾獲得感

（二十七）全力辦好民生實事。

83. 繼續實施34項民生工程，新增農村道路暢通工程、重度殘疾人護理補貼等項目，提高新農合、城鎮居民醫保、基本公共衛生服務、政策性農保、特教生均公用經費和校舍維修改造等5項補助標準。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市財政局（國資局）

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

84. 抓好高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人、退役士兵、失地人員等重點群體就業，為農民工返鄉創業、就業培訓、權益保障提供優質服務。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市人社局

協同配合單位：縣區政府

（二十八）堅決打贏棚戶區改造攻堅戰。

85. 以改善市民居住條件為目的，抓住國家棚戶區改造政策新機遇，積極爭取利用國開行、農發行長期低息貸款，以老城區為重點，科學界定拆遷范圍和地塊，實行民主和諧拆遷和房票購房安置，倒排時間節點，嚴格調度考核，強力推動一縣三區完成棚戶區改造年度任務。新增各類保障性安居工程13142套。繼續實施農村危房改造。

牽頭負責領導：錢界殊

牽頭責任單位：市房管局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

（二十九）完善社會保障和救助體系。

86. 全面實施全民參保登記計劃，建立完善社會保險數據庫。按照政策及時調整各項社會保險待遇水平。加快城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合統籌發展，建立城鄉統一的醫療保險制度。依法推進社會保險擴面征繳，擴大工傷保險覆蓋范圍。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市人社局

協同配合單位：縣區政府

87. 健全社會救助體制機制，鼓勵、引導和動員慈善組織、志愿者、企業等各方力量通過多種方式參與社會救助。開展養老服務業綜合改革試點，健全以五保供養為主的農村養老服務網絡。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市民政局

協同配合單位：縣區政府

（三十）提質發展教育事業。

88. 完成學前教育第二期三年行動計劃，全面提升學前教育普及水平。推進義務教育優質均衡發展，縮小城鄉校際辦學水平差距。支持和規范民辦教育發展，做好新建小區配建義務教育學校工作。建立教師無校籍管理制度，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育公平。圍繞產業轉型升級，整合職業教育資源，推動產教融合、校企合作。

牽頭負責領導：王莉莉

牽頭責任單位：市教育局

協同配合單位：縣區政府，市職業教育辦、市財政局、市人社局、市國土資源局、市城鄉建委、市城鄉規劃局、市房管局

（三十一）統籌發展社會事業。

89. 全面推進市級公立醫院綜合改革。加強醫療聯合體建設，推動優質醫療衛生資源合理配置。實施好全面兩孩政策。落實全民健康行動計劃，全力爭創省級衛生城市。

牽頭負責領導：王莉莉

牽頭責任單位：市衛計委

協同配合單位：縣區政府，市發改委（物價局）

90. 辦好市第十屆運動會。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市文旅體委

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

91. 加快發展婦女兒童事業，健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛幫扶體系。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市民政局

協同配合單位：縣區政府，市婦聯等

92. 大力發展社會福利和慈善公益事業。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市民政局

協同配合單位：縣區政府

93. 做好第三次全國農業普查工作。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市統計局

協同配合單位：縣區政府，市農委、市林業局、市水務局、市商務局、市供銷社

（三十二）扎實推進精準扶貧。

94. 實行“一村一策、一戶一策”精準扶貧，確保全年減少貧困人口2萬人以上。動員社會力量廣泛參與扶貧事業，落實單位和干部定點幫扶機制，強化投入保障，提高扶貧成效。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市扶貧辦

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

九、深化社會治理創新，切實維護社會安全穩定

（三十三）推進多層次多領域依法治理。

95. 深化法治淮北建設，不斷提升執法司法公信力。謀劃“七五”普法規劃，加快法治文化建設，不斷提升法治宣傳教育實效。深入開展依法治校、誠信守法示范企業、民主法治示范村（社區）、依法行政示范單位等法治創建活動，提高社會管理法治化水平。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市司法局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

96. 完善民族宗教事務治理體系。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市民委（宗教局）

協同配合單位：縣區政府

（三十四）加強基層基礎工作。

97. 以爭創全國社會治安綜合治理優秀城市為目標，深入推進平安淮北建設，加快完善立體化數字化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市公安局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

98. 持續推進基層綜治維穩信訪工作中心（站）規范化、社會服務管理信息化建設。落實重大決策社會穩定風險評估制度，繼續推行重大不穩定問題清單制度，暢通信訪渠道，堅持依法治訪，最大限度減少矛盾的產生。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市信訪局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

（三十五）強化安全生產和食品藥品安全監管。

99. 深入開展安全生產“鑄安”行動和“六打六治”打非治違專項行動，推進事故隱患排查治理全覆蓋，堅決遏制重特大安全事故。立足讓市民吃得更放心、用藥更安全，以爭創省級食品藥品安全城市為抓手，大力實施食品安全戰略，強化依法監管、全程監管和社會共治。

牽頭負責領導：朱浩東（安全生產）、王莉莉（食品藥品監管）

牽頭責任單位：市安監局（煤炭管理局）、市食品藥品監管局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

（三十六）支持駐淮人民解放軍、武警部隊現代化建設。

100. 推動國防動員和后備力量建設。深入開展“雙擁在基層”和“四方共建”活動，全力爭創全國雙擁模范城。

牽頭負責領導：張家忠

牽頭責任單位：市民政局

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

十、注重改進和創新政府工作，不斷提升服務水平

（三十七）全面推進依法行政。

101. 進一步規范政府系統重大事項決策行為，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。深化行政執法體制改革，推進重點領域綜合執法，建立健全自由裁量權基準制度，嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。廣泛聽取社會各界意見，主動接受社會監督和輿論監督。

牽頭負責領導：宋偉

牽頭責任單位：市政府辦（法制辦）

協同配合單位：縣區政府，市政府各部門、各直屬機構

（三十八）不斷創新政府管理。

102. 健全政府購買公共服務機制，引導社會資本參與公益性事業投資運營。

牽頭負責領導：沈光繼

牽頭責任單位：市財政局（國資局）

協同配合單位：縣區政府，市政府相關部門

103. 加快新型智庫建設，健全決策咨詢制度。全面推行政務公開，加強政務平臺和政府網站信息化建設，擴大重點領域信息公開范圍，及時回應社會關切。簡化優化審批流程，推行網上辦事，為群眾辦事創業提供更好的服務環境。

牽頭負責領導：宋偉

牽頭責任單位：市政府辦（法制辦）

協同配合單位：縣區政府，市政府各部門、各直屬機構

（三十九）持續提升行政效能。

104. 始終把推動改革發展穩定作為最大的責任，夙夜為公、勤勉工作，勇于擔當、敢于突破。深化精細作風建設，堅決整治“庸懶散拖”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，推動政府工作提速提效。

牽頭負責領導：黃曉武、沈光繼

牽頭責任單位：市監察局、市政府督查室

協同配合單位：縣區政府，市政府各部門、各直屬機構

（四十）切實加強廉政建設。

105. 認真落實中央八項規定精神，厲行勤儉節約，嚴防“四風”反彈。

牽頭負責領導：黃曉武、沈光繼

牽頭責任單位：市監察局

協同配合單位：縣區政府，市政府各部門、各直屬機構

106. 強化行政監察和審計監督，加大對財政資金分配使用、政府性投資、公共資源交易等重點領域監管力度。

牽頭負責領導：黃曉武、沈光繼

牽頭責任單位：市監察局、市發改委（物價局）、市財政局（國資局）、市審計局

協同配合單位：縣區政府，市政府各部門、各直屬機構

107. 嚴格執行廉潔從政各項規定，認真履行“一崗雙責”，馳而不息正風肅紀。

牽頭負責領導：黃曉武、沈光繼

牽頭責任單位：市監察局

協同配合單位：縣區政府，市政府各部門、各直屬機構

 

2016年1月26日