淮北市人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見

淮政〔2016〕9號

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實國務院《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2014〕66號）和《安徽省人民政府進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》（皖政〔2015〕75號）精神，切實做好新時期愛國衛生工作，進一步改善我市城鄉生產生活環境，提高人民群眾衛生意識和健康水平，推動經濟社會協調發展，結合我市實際，制定以下實施意見。

一、充分認識新時期加強愛國衛生工作的重要意義

愛國衛生運動是黨和政府把群眾路線運用于衛生防病工作的偉大創舉和成功實踐，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。長期以來，愛國衛生工作在預防和減少疾病、改善城鄉環境衛生面貌、提高全民文明衛生素質等方面發揮了獨有的、不可替代的作用。隨著我市社會經濟快速發展，新時期愛國衛生工作面臨一些新情況、新問題、新挑戰，部分縣區鄉鎮衛生基礎設施不健全，環境衛生臟亂差的問題比較突出，食品安全、環境污染仍是人們關注的焦點。因此，在新的歷史時期，做好愛國衛生工作，是解決當前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是深化醫藥衛生體制綜合改革、加強公共衛生體系建設的重要內容，是建設精致淮北、全面建成小康社會的必然要求。各縣區、各部門要進一步提高對愛國衛生工作重要性的認識，繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統，以改革創新的精神切實加強新時期愛國衛生工作，努力營造一個藍天碧水宜居的城鄉環境，切實維護人民群眾健康權益。

二、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以“創建省級和國家級衛生城市”為工作目標，以促進人民群眾身心健康為根本，以城鄉環境衛生綜合治理為重點，以病媒生物防制為核心，以衛生創建活動為載體，以全民健康教育為主線，全面深入開展城鄉愛國衛生運動。堅持政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督，齊抓共管的工作格局。充分發揮群眾運動的優勢，不斷改善城鄉環境衛生面貌，促進人民群眾身心健康，為建設精致淮北提供有力保障。

三、工作目標

通過廣泛開展愛國衛生運動，城鄉環境衛生條件明顯改善，影響健康的主要環境危害因素得到有效治理，飲用水安全得到有效保障，病媒生物密度和病媒傳播疾病的發生流行得到有效控制；人民群眾文明衛生素質顯著提高，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會環境和政策環境進一步改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平明顯提高。

四、新時期愛國衛生重點工作

（一）積極開展省級衛生城市創建工作。對照2015版《安徽省衛生城市標準》的要求，將創建目標任務進行具體分解。各縣區、市各有關部門要根據全市創建省級衛生城市工作的總體規劃和任務分工，制定工作方案，細化工作任務，確定工作目標，落實整改措施，確保創建達標。

（二）全面開展城鄉環境衛生整潔行動。結合“三線三邊”整治、縣城規劃建設管理、美好鄉村建設，以及衛生創建等工作，進一步整合資源，全面開展環境衛生綜合整治，改善環境衛生面貌。濉溪縣、相山區、烈山區、杜集區、市文明辦、市公安局、市城鄉建委、市交通局、市商務局、市衛生計生委、市環保局、市城鄉規劃局、市城管綜合執法局等部門，要積極參與愛國衛生工作，切實加大城鄉環境衛生綜合治理工作力度。到2020年，城市生活垃圾基本實現無害化處理，生活污水集中處理率提高到95%以上，城市建成區內消除旱廁。優化農貿市場布局，完備硬件設施，規范經營秩序，加強環境衛生管理，嚴格活禽市場準入，大力推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度。持續打好大氣污染防治攻堅戰，深入開展工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣等專項整治，啟動實施水、土壤污染防治行動計劃。建立健全政府主導、社會參與的秸稈禁燒機制，積極推進秸稈還田，加大秸稈禁燒及綜合利用獎補。集中力量整治亂倒亂排、亂搭亂建現象，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。

（三）加強改水改廁工作。各級疾控中心要認真做好生活飲用水水質監測和環境衛生監測工作。確保監測數量達標，質量合格。加快城鄉供水設施改造，建立健全供水設施維護的長效機制，進一步提高供水水質。加快實施農村飲水安全工程，全面提高農村自來水普及率和生活飲用水水質衛生合格率。到2020年，農村集中式供水人口比例提高到90%。到2020年，市級具備《生活飲用水衛生標準》（GB—2006）規定的全部106項水質指標檢測能力，縣級具備水質常規指標檢測能力。力爭到2020年，農村衛生廁所普及率提高到85%以上，有條件的地區達到95%，有效預防控制腸道疾病、寄生蟲病的發生流行。市美好鄉村建設辦公室要將農村無害化衛生廁所建設納入美好鄉村建設規劃，統一規劃、集中投入、分批實施，使農村改廁與美好鄉村建設同步推進。

（四）科學預防控制病媒生物和傳染病。認真貫徹落實《安徽省防控病媒生物管理辦法》、《淮北市防控病媒生物管理辦法》，結合衛生創建、愛國衛生月、法制宣傳周等不同時期愛國衛生運動，依法科學開展病媒生物防制和監測工作，規范“四害”消殺和“四害”密度監測工作。實施以環境治理為主的綜合預防控制策略，消除病媒生物孳生地。加強對農貿市場、背街小巷、老舊小區、學校、醫療機構、窗口單位及“五小”行業衛生管理，切實防控傳染病流行。到2020年，城市病媒生物監測率提高到100%，縣城提高到30% 。

（五）廣泛開展愛國衛生宣傳和健康教育。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，全面提升城鄉居民健康素養、健康水平和生活質量。動員廣大城鄉居民積極主動參與愛國衛生工作，大力開展講衛生、樹新風、除陋習活動，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，教育和引導群眾養成良好的衛生習慣，形成健康文明的生活方式。

（六）廣泛開展全民健身運動。認真貫徹落實《安徽省全民健身條例》，改善城鄉居民運動健身條件，提高公共體育設施的開放率和利用率，大力建設健康步道、健康路徑，形成覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系。加大對青少年體質健康政策措施扶持力度，開齊上好體育課，學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。加強職工體育，建立職工健身團隊，開展符合單位特點的健身和競賽活動。各縣區要開展形式多樣的社區健身活動，完善小區健身器材的設置。引導和鼓勵群眾經常、持久地參加健身活動。

（七）積極倡導控煙活動。根據淮愛衛〔2015〕19號《關于在公共場所禁止吸煙的通知》要求，大力開展控煙宣傳教育，提高市民對煙草危害的正確認識，各級領導干部要主動發揮表率作用，模范遵守公共場所禁煙規定。嚴格落實不向未成年人售煙的有關法律規定，將青少年作為吸煙預防干預的重點人群，努力減少新增吸煙人群。全面推行公共場所禁煙，創建無煙醫療衛生機構、學校和單位，努力建設無煙環境。

（八）全面推進衛生單位、村、鎮創建活動。各縣區要根據實際情況，制定科學合理的創建目標和實施方案，量力而行開展創建工作。要積極申報市、省、國家級衛生單位、村、鎮活動。有條件的縣區要積極開展健康城鎮和健康社區、學校、醫院建設試點工作，努力打造衛生鎮、村升級版，帶動城鄉人居環境質量的整體提升。到2020年，力爭創建省級衛生縣城（區）2個，5%的鎮、5%的行政村達到省級衛生鎮、衛生村（社區）標準。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各縣區政府要切實加強愛國衛生工作的組織領導，把愛國衛生工作作為一項重要民生工程，納入經濟社會發展規劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決重大問題，保障愛國衛生工作的正常開展。各級愛國衛生運動委員會要研究制定愛國衛生工作規劃，每年召開會議，制定年度工作計劃，研究部署重要工作任務，加強督導檢查，確保各項愛國衛生工作落到實處。加強愛國衛生干部隊伍建設，配備與工作任務相適應的人員力量，特別要加強縣區愛衛辦機構建設，確保事有人干、責有人負。

（二）明確任務，落實責任。按照市愛國衛生運動委員會成員單位職責分工，各成員單位要將愛國衛生工作納入本部門重要議事日程，進一步明確任務，落實責任，通力合作，密切配合，步調一致，齊抓共管，形成協同推進的整體合力，圓滿完成年度工作任務。

（三）創新工作機制。通過政府購買服務方式，鼓勵和吸引社會力量參與環境整治、改水改廁、病媒生物預防控制、健康教育等工作。改進愛國衛生活動形式和內容，廣泛動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創辦服務機構、提供志愿服務、參加義務勞動等方式，參與愛國衛生公益活動。發揮群眾對環境衛生的監督作用，積極開展衛生街道、衛生社區、衛生單位等創建活動，通過市民公約和村規民約規范居民行為。持續開展愛國衛生月活動，解決群眾關心的突出衛生問題。

（四）加強督查，健全調度。市愛國衛生運動委員會要切實加強督導檢查，及時掌握各縣區工作進展。建立市領導定期督查制度，定期與不定期對縣區愛國衛生工作開展情況進行督促檢查，現場解決創衛工作中的難點問題，確保政策措施落到實處。對工作突出、成效明顯的，要給予表揚；對措施不力、工作消極應付的，要責令限期整改。各縣區要加強對愛國衛生工作的考核，把考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導干部的重要依據。

2016年2月24日