淮北市人民政府關于2020年重點工作及責任分解的通知

淮北市人民政府

關于2020年重點工作及責任分解的通知

淮政〔2020〕6號

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是建市60周年，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，推動淮北高質量轉型發展任務更加繁重。為貫徹落實好中央、省委及市委的部署要求，抓好今年的政府重點工作，根據《2020年省政府重點工作及責任分解》和《淮北市人民政府工作報告》提出的目標任務，市政府確定了10個方面173項重點工作，明確了各項工作的牽頭負責領導、牽頭責任單位和協同責任單位，并將重點工作納入年度目標管理績效考核，跟蹤督查調度，強化推進落實。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向，做到知重負重、知責盡責，扎扎實實做好各項工作，保持經濟社會持續健康發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，以高質量轉型崛起的新成績慶祝建市60周年。

一、緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，確保完成全年主要預期目標

1. 地區生產總值增長7%左右。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

2. 規模以上工業增加值增長7%。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市政府各部門、各直屬機構

3. 固定資產投資增長10%。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：縣區政府，淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市經濟和信息化局、市財政局（國資委）、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局等

4. 財政收入與經濟增長同步。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）

協同責任單位：市稅務局、人行淮北中心支行等

5. 外貿進出口總額增速高于全省平均水平。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局（國資委）、淮北海關、市稅務局等

6. 社會消費品零售總額增長10%。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局（國資委）、市農業農村局、市文化旅游體育局、市市場監管局、市稅務局等

7. 城鎮常住居民人均可支配收入增長8%。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市人力資源社會保障局

協同責任單位：市促進城鎮常住居民人均可支配收入聯席會議成員單位

8. 農村常住居民人均可支配收入增長8.5%。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市促進農村常住居民人均可支配收入聯席會議成員單位

9. 城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市人力資源社會保障局

協同責任單位：市發展改革委、市教育局、市財政局（國資委）、市農業農村局、市商務局、市退役軍人局、市市場監管局等

10. 節能完成省定目標任務。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：縣區政府，市教育局、市經濟和信息化局、市財政局（國資委）、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局等

11．減排完成省定目標任務。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：市生態環境委員會成員單位

12．主要預期目標季度、年度完成情況協調督導。

牽頭負責領導：戴啟遠  朱浩東

牽頭責任單位：市委督查考核辦（市政府督查考核辦）

協同責任單位：縣區政府，市政府各相關部門

二、做大做強實體經濟

（一）推動工業高質量發展。

13．出臺推動工業經濟高質量發展意見，完善工業高質量發展考評辦法，健全工業經濟運行調度機制。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

14. 全面落實減稅降費各項政策。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）、市稅務局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

15. 加大新型工業化發展獎補力度。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）、市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

16. 深入開展“四送一服”“三比一增”，為企業減負擔、降成本、增活力。

牽頭負責領導：朱浩東  高維民

牽頭責任單位：市政府辦公室、市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

17. 實施規模以上工業企業培育三年行動計劃，多舉措“提小升規”、“幫退返規”。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

18. 實施產業升級“個十百千”工程，推動企業上臺階、提質量，壯大企業集群。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

19. 加強傳統產業智能化、網絡化改造，實施產業升級和技術改造項目140個，技改投資增長10%以上，推廣應用機器人或新型智能裝備100臺以上。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

20. 大力發展新一代信息技術，實施“淮企上云”計劃，探索區塊鏈技術研究應用，促進工業化與信息化深度融合，新增省級技術中心2個。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

21. 穩步推進去產能，按計劃退出煤炭產能210萬噸。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

（二）狠抓重大項目建設。

22. 全年新建、續建重點項目397個、完成投資520億元以上。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

23. 加快推進濉溪氫能產業基地、相山信息產業園、煥備智能制造、華狀科技、華孚綠尚小鎮等項目建設，確保平山電廠二期并網發電，理士新能源、完美生物、今麥郎、瑞柏醋酸酯、歐勒奮含氟新材料等項目建成投產。

牽頭負責領導：朱浩東  高維民

牽頭責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

24. 完成G3京臺高速淮北收費站東遷工程。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同責任單位：烈山區政府，市有關部門

25. 加快G344東靈線等工程進度。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同責任單位：濉溪縣政府，市有關部門

26. 開工建設淮北-阜陽高速鐵路，力爭徐淮阜高速公路取得實質性進展。

牽頭負責領導：朱浩東  胡百平

牽頭責任單位：市發展改革委、市交通運輸局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

27. 加強項目謀劃儲備，強化要素保障，爭取政策和資金支持，在產業升級、綜合交通體系、生態環保、水利工程等重點領域加大補短板力度。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

（三）加快現代服務業發展。

28. 加快南翔云集文化特色街、運河大觀園等重點項目建設。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：相山區政府

協同責任單位：市有關部門

29. 培育壯大服務業市場主體，促進現有省級服務業集聚區、示范園區提檔升級。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

30. 推進特色商業街區改造提升，繁榮夜間消費，大力發展夜經濟。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

31. 做好烈山大型物流園區規劃，加快發展智慧物流、綠色物流及冷鏈物流，推進物流企業集聚發展。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：烈山區政府，市有關部門

32. 辦好食品工業博覽會、葡萄采摘節、石榴文化旅游節。

牽頭負責領導：胡亮  陳英

牽頭責任單位：市商務局、市文化旅游體育局

協同責任單位：各區政府，市有關部門

33. 加快鳳凰山電商產業園、濉溪新經濟園、杜集智慧電商產業園等平臺建設，壯大電商經濟，全市網絡交易額增長20%以上。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

34. 實施“互聯網+文化”行動，培育文化新業態。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

35. 扎實推進相山、烈山國家全域旅游示范區創建工作。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：相山區政府、烈山區政府，市有關部門

三、堅決打好三大攻堅戰

（一）加強重大風險防控體系建設。

36. 完善金融安全防線和風險應急處置機制，構建全方位的金融風險防控體系。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市地方金融監管局

協同責任單位：縣區政府，人民銀行淮北中心支行、淮北銀保監分局等

37. 加強金融風險防范教育，堅決打擊非法集資、非法金融機構、非法金融業務。

牽頭負責領導：朱浩東  章銀發

牽頭責任單位：市地方金融監管局、市公安局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

38. 完善政府預算管理和債務限額管理，優化財政支出，堅決防范政府債務風險。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

（二）全面完成脫貧攻堅任務。

39. 堅持精準扶貧精準脫貧，著力解決“兩不愁三保障” 及飲水安全突出問題，確保剩余貧困人口全部脫貧。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市扶貧局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

40. 強化扶貧資金和項目管理，持續抓好產業扶貧、就業扶貧，增強自我發展能力，鞏固出列村、脫貧戶脫貧成效。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市扶貧局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

41. 構建防范返貧、穩定脫貧長效機制，認真做好脫貧攻堅普查和總結工作，加強對邊緣戶救助幫扶，及時做好返貧人口和新發生貧困人口監測和幫扶工作，推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市扶貧局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

（三）打好污染防治攻堅戰。

42. 持續開展大氣污染防治四個專項行動和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，加強重點行業污染治理，網格化推進污染防控，確保PM2.5完成省年度考核目標。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

43. 加快推進城區雨污分流工程，年內完成全部道路管網改造、居民小區改造完成45%。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

44. 加強鄉鎮入河排污口整治，保證污水處理廠（站）設施正常運轉。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：縣區政府，市水務局、市住房城鄉建設局等

45. 加強飲用水水源保護，確保達標率100%。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：縣區政府，市水務局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委等

46. 強化土壤污染管控修復，不斷改善土壤質量。強化農業面源污染防控，提升畜禽養殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用水平。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市生態環境局、市農業農村局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

47. 狠抓中央和省環保督察反饋問題整改，高標準按時完成整改任務，加大污染防治執法力度，推動生態環境質量持續好轉。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：市生態環境委員會成員單位

四、持續提升創新發展能力

（一）縱深推進協同創新。

48. 以科技園區和產業技術創新平臺為重點，深入推進創新型城市和綠金科創大走廊建設。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市科技局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

49. 支持陶鋁新材料研究院申報省技術創新中心和工程技術研究中心，爭取省級科技重大專項，跟蹤創建合肥綜合性國家科學中心淮北分中心，打造“一室一中心”分平臺。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委、市科技局

協同責任單位：淮北經濟開發區管委會，市有關部門

50. 加強與中國商飛、長安汽車、北汽福田等企業戰略合作，推動陶鋁產業加快向市場化大規模應用邁進，爭創國家軍民融合產業示范基地。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委、淮北經濟開發區管委會

協同責任單位：市有關部門

51. 構建“政產學研用金”協同創新體系，依托中科院、上海交通大學、淮北師范大學優質資源，促進科技研發和成果轉化。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市科技局

協同配合單位：縣區政府，淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

52. 支持省鋁制品監督檢驗中心爭創國家級檢驗中心。

牽頭負責領導：朱浩東  胡亮

牽頭責任單位：濉溪縣政府、淮北經濟開發區管委會

協同責任單位：市市場監管局等

53. 發揮中科（淮北）產業研究院專業化作用，推動源創客創建國家級孵化器，強化基金支持，打造大眾創業、萬眾創新高端平臺。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市科技局

協同責任單位：市人力資源社會保障局等

54. 引進高層次科技創新人才團隊建設項目5個、高層次創新人才100人以上。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市科技局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

55. 圍繞“四基一高一大”戰略性新興產業主攻方向，發揮創新引領作用，推動傳統產業、優勢產業、新興產業“三箭齊發”，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，促進產業鏈與創新鏈深度融合，全市高新技術企業達到130家以上。

牽頭負責領導：朱浩東  高維民

牽頭責任單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

（二）發展壯大民營經濟。

56. 出臺促進民營經濟發展若干政策，加大“個轉企”“小升規”獎補力度，優選培育20家龍頭企業和成長性企業、50家“專精特新”中小企業，全年認定省級“專精特新”企業15家。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

57. 引導金融機構擴大信貸投放，降低企業貸款成本，新型政銀擔業務新增放款25億元以上。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市地方金融監管局、人民銀行淮北中心支行、淮北銀保監分局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

58. 加大“僵尸企業”處置力度，盤活釋放沉淀資源。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局、淮北經濟開發區管委會

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

59. 加強民營經濟信用體系建設，拓寬民企融資渠道，合力解決融資難、融資貴突出問題。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市地方金融監管局、人民銀行淮北中心支行、淮北銀保監分局等

60. 聚焦企業關切，建立“政企直通車”，涉企政策主動征求企業家意見，企業反映問題實行派單服務，創造一流發展環境。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

61. 全年新登記私營企業5000戶、個體工商戶12000戶。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市市場監管局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

（三）支持縣區經濟發展。

62. 圍繞皖北承接產業轉移集聚區、特色產業集群和“三重一創”建設，加強產業謀劃和統籌規劃，支持縣區立足現有開發園區，發揮基礎優勢和比較優勢，構建“1+N”主導產業體系，提高產業集中度，增強綜合競爭力。

牽頭負責領導：朱浩東  高維民

牽頭責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

63. 濉溪縣重點發展鋁基高端裝備新材料，加快打造全國有影響力的鋁基新材料基地。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：濉溪縣政府

協同責任單位：市有關部門

64. 相山區重點發展食品制造產業，在招引行業領軍企業上爭取新突破。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：相山區政府

協同責任單位：市有關部門

65. 杜集區重點發展高端裝備制造，做大做強龍頭企業，壯大“單打冠軍”企業集群。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：杜集區政府

協同責任單位：市有關部門

66. 烈山區重點發展電子信息產業，積極創建省級戰略性新興產業基地。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：烈山區政府

協同責任單位：市有關部門

（四）推動園區轉型升級。

67. 加大對市高新區、新型煤化工合成材料基地政策和資金支持，保障重大項目用地需求，推進公共創新平臺建設，增強持續發展能力。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）、市自然資源和規劃局

協同責任單位：市發展改革委、淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

68. 調整市高新區龍湖項目區規劃，聚焦陶鋁新材料和生物醫藥產業發展，促進產城融合。完善基礎設施和公共服務配套，加快市科創中心、鄰里中心建設，高效運營好標準化廠房，建成啟航廣場。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：淮北經濟開發區管委會

協同責任單位：市有關部門

69. 新型煤化工合成材料基地綜合管廊二期、濃鹽水處理廠、?；吠＼噲龅软椖磕陜冉ǔ墒褂?。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：安徽（淮北）新型煤化工基地管委會

協同責任單位：市有關部門

70. 積極推動市高新區創建國家級高新區、新型煤化工合成材料基地爭創省級先進高分子結構材料產業基地，培育我市產業轉型核心增長極。

牽頭負責領導：朱浩東  高維民

牽頭責任單位：淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會

協同責任單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局等

五、高水平建設現代城市

（一）建設宜居城市。

71. 編制《淮北市國土空間總體規劃（2020-2035年）》，優化城市空間和功能布局，推進“多規合一”。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市自然資源和規劃局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

72. 新改造老舊小區22個，基本建成棚改住房6037套。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

73. 新增城市停車泊位1280個。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

74. 新能源公交車500輛。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同責任單位：市有關部門

75. 堅持就近、便民、規范原則，開展露天微市場試點。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市城市管理局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

76. 建成市城市展示館、市一中東校區和市人民醫院新院區，規劃建設新市民中心。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

協同責任單位：市教育局、市數據資源局、市自然資源和規劃局、市建投集團等

77. 打通古城東路、環山東路等城市“斷頭路”，確保G237二期、S235二期、創新大道東段及泉山隧道建成通車。

牽頭負責領導：胡亮  胡百平

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局

協同責任單位：濉溪縣政府、相山區政府、烈山區政府，市有關部門

78. 開工建設市汽車客運中心站、G3 京臺高速雙堆集互通立交工程，進一步改善區域交通條件。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同責任單位：濉溪縣政府、烈山區政府，市建投集團等

79. 圍繞全域城鎮化空間布局，支持濉溪縣加快南部次中心建設，支持三區加快人民西路、龍山北路、迎賓大道等重點區域開發，打開新城新區發展空間，提升市域發展整體效能。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）

協同責任單位：縣區政府，市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局等

（二）建設智慧城市。

80. 加快云計算中心、城市指揮中心、城市展示中心等基礎設施規劃建設，促進數據資源開發，實現賦值增值。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市數據資源局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

81. 積極推進5G新型基礎設施建設和商用。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

82. 開展政務服務智能化升級改造，打造“慧辦事、慧審批、慧監管”智慧政務新模式，實現政務數據資源共享開放和互聯互通。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市數據資源局

協同責任單位：市有關部門

83. 推進智慧城管建設，提高城市智能化、精細化管理水平。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市城市管理局

協同責任單位：市數據資源局等

84. 加快智慧交通、智慧醫療、智慧廣電、智慧郵政建設，讓每位市民都能享受到數字紅利。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市數據資源局

協同責任單位：市交通運輸局、市衛生健康委員會、市郵政管理局等

（三）建設綠色城市。

85. 鞏固國家森林城市建設成果。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市林業局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

86. 加強海綿城市建設。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

87. 加快創建國家節水型城市。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

88. 統籌推進山水林田湖草一體化保護和修復，開展采石宕口覆綠工作，實施泉山山體整治，完成礦山地質環境治理項目31個。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市自然資源和規劃局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

89. 加快朔西湖綜合治理一期項目建設。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：杜集區政府

協同責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局（國資委）、市建投集團等

90. 建成花山公園。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：烈山區政府

協同責任單位：市有關部門

91. 推深做實河（湖）長制、林長制，創建全國林長制改革示范區。

牽頭負責領導：胡亮  胡百平

牽頭責任單位：市林業局、市水務局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

92. 完善流域生態補償機制，促進源頭治理、上下協同。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

93. 深入推進城市生活垃圾分類試點，提高垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市城市管理局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

94. 加大淮水北調水源置換及地下水壓采工作推進力度，促進水資源優化配置和高效利用，堅決壓縮不合理用水。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市水務局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

六、全面深化改革擴大開放

（一）持續推進精準招商。

95. 緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區域，依托進博會、世界制造業大會等平臺，加大招商“走出去”力度。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市投資促進中心

協同責任單位：縣區政府，淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市直各部門

96. 圍繞“四基一高一大”戰略性新興產業，招引落地一批關鍵環節項目，補齊產業短板，健全產業鏈條。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市投資促進中心

協同責任單位：縣區政府，淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市直各部門

97. 繼續辦好鋁基、碳基新材料產業發展論壇和VR產業峰會等活動，在招才引智上持續發力。

牽頭負責領導：朱浩東  高維民

牽頭責任單位：淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會，濉溪縣政府、相山區政府

協同責任單位：市有關部門

98. 修訂招商引資政策，大力推進基金招商，探索“標準地”制度，形成招商引資新優勢。完善招商引資工作調度考核機制，強化縣區責任，發揮開發區主陣地功能，選優配強招商隊伍。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市投資促進中心

協同責任單位：縣區政府，市委督查考核辦（市政府督查考核辦）、淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

99. 全面落實《外商投資法》、《優化營商環境條例》，開展創優營商環境提升行動，打造一流政務環境、市場環境、法治環境。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市政府辦公室、市數據資源局

協同責任單位：縣區政府，淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

（二）深化重點領域改革。

100. 縱深推進“放管服”改革，持續壓減行政審批事項，全面推行政府部門權責清單制度。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市政府辦公室、市數據資源局、市市場監管局

協同責任單位：市“放管服”改革領導小組成員單位

101. 深入推進政務服務“一網一門一次”改革，提供全天候、全時段“隨時辦”服務，著力解決群眾反映突出的“多頭跑、來回跑”問題。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市數據資源局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

102. 在各級政務服務中心全面開設用水、用電、用氣服務窗口。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市數據資源局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

103. 在各級政務服務中心全面開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市數據資源局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

104. 啟動開發區“標準地”改革，設區的市級以上地方政府對所轄區內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項進行統一評估，不再對市場主體單獨提出評估要求，進一步壓縮企業投資項目開工前審批時間。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：縣區政府，市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水務局、市文化旅游體育局、市人民防空和防震辦、市氣象局等

105. 深化“雙隨機、一公開”監管，提升智慧監管水平。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市市場監管局

協同責任單位：市“雙隨機一公開”領導小組成員單位

106. 建立政務服務“好差評”制度。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市數據資源局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

107. 加大預算公開改革力度，繼續深化市以下財政事權和支出責任劃分改革，激勵各級政府主動作為。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

108. 深化國有企業改革和國有資產監管體制改革，提高國有資產收益上繳比例。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

109. 支持市建投集團聚焦主業，提高市場化程度，實現高質量發展。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市建投集團

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

110. 創新省級開發區體制機制，深化人事和薪酬制度改革，優化內設機構設置，激發園區發展新活力。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：市委組織部，縣區政府，淮北經濟開發區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

（三）擴大對外開放合作。

111. 落實長三角一體化發展重大舉措任務分工，深度參與淮河生態經濟帶、淮海經濟區建設，打造產業和技術創新聯盟，更好融入區域一體化高質量發展。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：縣區政府，市科技局、市經濟和信息化局等

112. 依托淮北海關，加強部門協同，壓縮整體通關時間，提升通關便利化水平。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：淮北海關

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

113. 開通運營青龍山海關監管中心。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：淮北海關

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

114. 鼓勵企業搶抓“一帶一路”倡議機遇，加快“走出去”步伐。培育發展跨境電子商務等新業態。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

七、大力實施鄉村振興戰略

（一）積極發展現代農業。

115. 開展糧食綠色增產模式攻關行動，建立專用品牌糧食示范基地130萬畝。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

116. 建設高標準農田11.4萬畝、農田水利“最后一公里”項目7萬畝。實施農業產業化“五個一批”工程，促進一二三產業融合發展。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

117. 實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，拓展農業功能。推進“互聯網+現代農業”發展，培育農村新產業新業態。新增省級示范家庭農場8個、農民合作社2個。

牽頭負責領導：胡百平  陳英

牽頭責任單位：市農業農村局、市文化旅游體育局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

118.推進供銷合作社綜合改革，夯實基層供銷合作社建設，增強服務“三農”能力。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市供銷社

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

119. 全面落實生豬生產扶持政策，加大對規模養殖場（戶）、新建或改擴建種豬場等支持力度，加強動物防疫體系建設。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

120. 培育壯大“淮優”農產品公共品牌，積極打造長三角綠色農產品生產加工供應基地。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

（二）加強美麗鄉村建設。

121. 加快推進2019年度19個省級美麗鄉村中心村建設，啟動實施2020年度30個中心村規劃建設。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

122. 深入開展農村環境“三大革命”“五清一改”和村容村貌提升行動，農村生活垃圾無害化處理率穩定在98%以上，基本完成農村戶用衛生廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，鎮政府駐地和美麗鄉村中心村污水處理設施全面建成。

牽頭負責領導：胡亮  胡百平

牽頭責任單位：市農業農村局、市生態環境局、市城市管理局

協同責任單位：縣區政府

123. 完成農村公路擴面延伸工程280公里。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

124. 新增農村通自來水人口16.2萬人 ，解決31.6萬人飲水氟超標問題。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市水務局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

（三）深化農村綜合改革。

125. 落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，深入推進農村土地“三權分置”制度改革。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

126. 持續推進農村集體產權制度改革、農村“三變”改革，完成農村集體經營性資產股份合作制改革。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

127. 堅持“百村示范”，大力促進村集體經濟發展。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市委組織部，縣區政府，市財政局（國資委）、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市地方金融監管局、市稅務局、市扶貧局等

128. 積極開展“勸耕貸”業務，建立健全農村金融服務體系，提升農業抗風險能力。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）、市地方金融監管局

協同責任單位：縣區政府，市農業農村局等

129. 健全農業社會化服務體系，顯著提升農業生產托管對小農戶的覆蓋率。有序推進農村宅基地改革，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，激發農村發展活力。

牽頭負責領導：胡亮  胡百平

牽頭責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

八、切實保障和改善民生

（一）努力辦人民滿意教育。

130. 落實城市中小學布局規劃，加快重點區域學校規劃建設，推進教育資源優質均衡發展，重點向新城新區拓展。繼續實施義務教育學校標準化建設，全面改造薄弱學校。

牽頭負責領導：胡亮  陳英

牽頭責任單位：市自然資源和規劃局、市教育局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

131. 完成《淮北市第三期學前教育行動計劃（2017-2020年）》。新建、改擴建幼兒園9所。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市教育局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

132. 制定落實職業教育改革實施方案，深化產教融合、校企合作，實施中職教育質量提升工程。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市教育局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

133. 積極推進淮北理工學院（籌）、華東師范大學教育小鎮建設，引進更多優質資源，打造區域教育發展高地。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市教育局、杜集區政府、烈山區政府

協同責任單位：市有關部門

134. 全面深化新時代教師隊伍建設改革，加強權益保護和待遇保障，提升師德師風水平，更好擔當起立德樹人重任。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市教育局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

（二）推進健康淮北建設。

135. 持續深化綜合醫改工作，推進城市醫聯體和縣域醫共體建設，建立健全分級診療有序就醫格局。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市衛生健康委

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

136. 落實“編制周轉池”制度，推進薪酬制度改革，加大全科醫生培養使用，加強基層人才隊伍建設。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市衛生健康委

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

137. 深入推進基本公共衛生暨家庭醫生簽約服務“兩卡制”，完善120急救中心和急救體系建設。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市衛生健康委

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

138. 加大醫保領域欺詐騙保行為打擊力度，提升醫療服務質量和群眾就醫感受。

牽頭負責領導：朱浩東  陳英

牽頭責任單位：市醫保局、市衛生健康委

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

139.積極推進全國居家和社區養老服務改革試點，城市社區居家養老三級中心年內實現全覆蓋。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市民政局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

140. 深化3歲以下嬰幼兒照護服務改革試點，打造淮北品牌。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市衛生健康委

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

（三）統籌其他社會事業。

141. 深入推進全域文明創建，貫徹實施《淮北市文明行為促進條例》，廣泛開展志愿服務，扎實做好全國文明城市復查迎檢工作。

牽頭負責領導：胡亮  章銀發 陳英

牽頭責任單位：市文明辦

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

142. 堅持就業優先政策，千方百計增加就業崗位，持續推進職業技能提升行動，完善重點群體就業托底保障機制，新增城鎮就業4萬人。

牽頭負責領導：高維民

牽頭責任單位：市人力資源社會保障局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

143. 深化社會保障領域改革，建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，穩步提升城鄉低保水平，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障，扎牢民生保障“安全網”。

牽頭負責領導：胡百平  高維民

牽頭責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

144. 完成國有企業退休人員社會化管理移交工作。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

145. 完善農民工工資清算機制，維護農民工合法權益。

牽頭負責領導：胡亮  高維民

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

146. 推進公共文化服務體系建設，提高綜合服務能力。深化媒體融合發展，培育數字文化、創意文化等新業態。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局、市傳媒中心

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

147. 做好大運河遺址保護和文化帶建設工作。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

148. 科學謀劃“十四五”規劃。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

149. 開展好第七次全國人口普查。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市統計局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

九、加快推進社會治理現代化

150. 加大重點對象普法和全民普法力度，高標準完成“七五”普法任務。

牽頭負責領導：章銀發

牽頭責任單位：市司法局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

151. 加強誠信文化宣傳教育，全面提升社會信用體系建設水平。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

152. 強化安全生產責任落實，完善風險防范化解機制，從源頭防范化解重大安全風險。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市應急局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

153. 健全防災減災救災機制，提高應急管理能力。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市應急局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

154. 嚴格食品藥品安全監管，切實維護群眾身體健康和飲食用藥安全。

牽頭負責領導：胡亮

牽頭責任單位：市市場監管局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

155. 積極推進黨建引領信用村建設，完善法治、德治、自治結合的基層社會治理機制。

牽頭負責領導：朱浩東  胡百平

牽頭責任單位：市地方金融監管局、市民政局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

156. 堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。深入開展信訪突出問題專項整治，就地解決群眾合理訴求。

牽頭負責領導：章銀發

牽頭責任單位：市信訪局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

157. 加強平安淮北建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙新型違法犯罪，全面完成立體化、信息化社會治安防控體系建設任務?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制，確保社會治安形勢持續好轉和社會大局和諧穩定。

牽頭負責領導：章銀發

牽頭責任單位：市公安局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

158. 大力支持國防和軍隊建設。加強退役軍人服務管理，落實優撫安置政策，強化待遇保障。

牽頭負責領導：胡百平

牽頭責任單位：市退役軍人局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

159. 扎實做好全民國防教育、防空防震等工作，促進軍民深度融合，鞏固全國雙擁模范城創建成果。

牽頭負責領導：胡亮  胡百平

牽頭責任單位：市防空防震辦、市退役軍人局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

十、建設人民滿意服務型政府

160. 全面貫徹中央和省市委各項決策部署，認真接受國務院和省政府督查，確保執行有力、落實到位。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市委督查考核辦（市政府督查考核辦）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

161. 全面落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，不斷提升依法行政水平。

牽頭負責領導：章銀發

牽頭責任單位：市司法局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

162. 高質量辦理人大代表議案建議、政協委員提案，自覺接受人大監督和政協民主監督，高度重視社會監督和輿論監督。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市委督查考核辦（市政府督查考核辦）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

163. 全面推進基層政務公開標準化規范化工作，擴大行政決策公眾參與度，及時回應群眾關切。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市政府辦公室

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

164. 認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。

牽頭負責領導：戴啟遠

牽頭責任單位：市政府辦公室

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

165. 深化公共資源交易管理體制改革，提升科技化規范化水平。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市公共資源交易監管局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

166. 持續抓好省委巡視反饋問題整改，強化巡視巡察成果運用。

牽頭負責領導：戴啟遠

牽頭責任單位：市政府辦公室

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

167. 推進審計全覆蓋和審計結果運用。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市審計局

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

168. 支持紀檢監察機關依法依紀履行職責，堅決懲治各類腐敗行為。

牽頭負責領導：戴啟遠

牽頭責任單位：市政府辦公室

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

169. 深入貫徹落實中央八項規定精神和省市委實施細則，深化“三個以案”警示教育，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市政府辦公室、市委督查考核辦（市政府督查考核辦）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

170. 繼續壓減“三公”經費和一般性支出，以政府“緊日子”換企業“松日子”、群眾“好日子”。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市財政局（國資委）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

171. 始終保持奮進姿態，發揚“汗摔八瓣、皮掉幾層”奮斗精神，強化“奔著問題去、迎著困難上”工作作風，推進工作實打實、硬碰硬，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和釘釘子精神抓落實。

牽頭負責領導：戴啟遠

牽頭責任單位：市政府辦公室、市委督查考核辦（市政府督查考核辦）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

172. 進一步改進和規范考核監督機制，鞏固和深化“基層減負年”成果，為基層騰出更多時間和精力抓落實。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市委督查考核辦（市政府督查考核辦）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

173. 優化政府目標管理績效考核體系，完善正向激勵機制，樹立小干小支持、大干大支持的鮮明導向，激勵政府系統全體人員敢干事、干成事，創造人民滿意新業績。

牽頭負責領導：朱浩東

牽頭責任單位：市委督查考核辦（市政府督查考核辦）

協同責任單位：縣區政府，市有關部門

2020年3月12日