淮北市科學技術局關于印發《淮北市科技企業孵化器眾創空間認定（備案）和績效評價管理辦法》的通知

淮科秘〔2023〕44號

 

各縣區（園區）科技管理部門，各有關單位：

《淮北市科技企業孵化器眾創空間認定（備案）和績效評價管理辦法》已經淮北市科技局第24次黨組會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

 

 

 

2023年10月13日

 

 

 

 

淮北市科技企業孵化器眾創空間認定（備案）

和績效評價管理辦法

 

第一章  總 則

第一條 為進一步提升我市科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)和眾創空間的管理水平與創業孵化能力，營造創新創業良好生態環境，根據國家、省有關孵化器和眾創空間認定（備案）和管理工作要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 孵化器是以科技創業企業為主要服務對象，通過提供創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導和資源對接等服務，提升企業存活率和成長率的科技創業服務載體。

眾創空間是以科技型創業項目為主要服務對象，以團隊孵化為主要任務，通過提供聯合辦公和“前孵化”服務，提高創業團隊素質和技能，降低創業成本和門檻，引導和幫助創業團隊將科技創業點子轉化為實業創業的科技創新創業場所。

第三條 孵化器和眾創空間應圍繞我市重點產業發展需求，整合社會資源，加強與高校、科研院所、投資融資和中介服務等合作,提高服務效能和孵化成效。

第四條 市科技局負責每年組織孵化器和眾創空間的認定（備案）、績效評價工作。

第五條 市科技局負責本辦法的組織與實施。各縣區（園區）（以下簡稱縣區）科技行政主管部門負責本行政區域內孵化器和眾創空間的發展和管理工作。

第二章  認定（備案）

第六條 市級孵化器認定條件:

（一）具有獨立法人資格，發展方向明確。機構實際注冊并運營滿1年，屬非自有物業的，應當保證至少3年自主支配權；

（二）專職孵化服務人員不少于5名。每10家在孵企業至少擁有1名專業孵化服務人員及1名創業導師；

（三）可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米。在孵企業使用的場地(含公共服務場地)占比不少于75%。在孵企業不少于15家(專業孵化器在孵企業不少于11家)；

（四）在孵企業中已申請知識產權的企業占在孵企業總數比例不低于30%或擁有有效知識產權的企業占比不低于20%；

（五）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于100萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業占比不低于5%，且資金使用案例不少于1個，或引入第三方資金投資2家及以上在孵企業；

（六）上一年度畢業企業不少于2家；

（七）市級專業孵化器還應具備以下條件: 在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的75%以上；擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務。

第七條 市級眾創空間備案條件：

（一）設立專門的眾創空間運營管理機構或部門，具有淮北市獨立法人，運營1年以上。擁有專職孵化服務人員不少于3名。每10家企業（團隊）有1名創業導師；

（二）可自主支配的場地面積不小于500平方米且提供不少于20個創業工位。提供的創業工位和公共服務場地面積不低于眾創空間總面積的75%；

公共服務場地是指眾創空間提供給創業者共享的活動場所，包括公共接待區、項目展示區、會議室、休閑活動區和專業設備區等配套服務場地；

（三）入駐創業團隊和初創企業不少于10家(個)，且入駐創業團隊每年注冊成為新企業數不低于3家；

（四）設立或合作設立面向創業者、創業團隊及初創企業的創業種子資金，額度不低于50萬元，實際投資項目不少于1個或引入第三方資金投資2個以上項目；

（五）每年開展的創業沙龍、路演、創業大賽、創業教育培訓等活動不少于10場次；

第八條 孵化器和眾創空間的認定（備案）程序：

（一）申報單位向縣區科技行政主管部門提交認定（備案）申請材料。

（二）縣區科技行政主管部門進行受理，實地考察初審合格后，報送市科技局。

（三）市科技局通過自行組織或委托第三方服務機構組織專家評審，形成專家評審意見。

（四）市科技局對結果進行公示，公示無異議的經局黨組會議審議通過后對孵化器、眾創空間進行認定（備案）并頒發牌匾。

第三章  服務對象和服務人員

第九條 眾創空間的服務對象及時限應符合下列要求：

眾創空間主要服務于以科技創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創企業或從事軟件開發、硬件開發、創意設計的群體。

企業入駐時成立時間不超過24個月，創業團隊和企業孵化時限原則上不超過24個月，且注冊地在眾創空間內。

第十條 在孵企業是指具備以下條件的企業：

（一）企業注冊地和主要研發、辦公場所須在所孵化場地內。成立時間一般不超過24個月。

（二） 主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務，應滿足科技型中小企業相關要求；

（三）租賃面積一般不超過500平方米。

（四）在孵時限一般不超過48個月(從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月)。

第十一條 在孵企業符合以下任何一條可認定為畢業企業：

（一）連續兩年營業收入累計超過600萬元。

（二）累計獲得天使投資或風險投資超過300萬元；

（三）被兼并、收購、在新三板掛牌或在資本市場上市。

（四）經認定為高新技術企業。

第十二條 專職孵化服務人員是指為在孵企業、創業團隊和初創企業提供業務代辦、創業輔導、信息咨詢、業務對接等孵化服務的管理人員，與孵化器或眾創空間運營管理機構存在勞動關系的人員。

第十三條 創業導師是指接受孵化器、眾創空間的聘任，能對科技型中小企業、創業者提供導向性、專業性、實踐性輔導服務的企業家、科技成果轉化專家、投資專家和管理咨詢專家等。

第四章  績效評價

第十四條 市科技局對納入管理范圍的孵化器和眾創空間實行年度績效評價、統計和動態管理。各孵化器和眾創空間應按照要求報送統計數據和相關信息。

第十五條 市科技局根據服務能力、孵化績效、社會貢獻等建立孵化器和眾創空間績效評價指標體系，并根據孵化器和眾創空間發展實際情況調整和完善績效評價指標體系。

第十六條 孵化器和眾創空間績效評價程序：

（一）自我評價。孵化器和眾創空間按照績效評價指標體系開展自我評價，將自我評價結果和有關證明材料經縣區科技行政部門審核后報送市科技局。

（二）專家評價。市科技局自行組織或委托第三方服務機構組織專家評審，形成專家績效評價結果。

（三）發布結果。市科技局對經過局黨組會議審議通過的績效評價結果進行公告。

第十七條 孵化器和眾創空間的年度績效評價結果按照評分分為優秀、合格、不合格三個等次。評分達到80分以上為優秀等次;評分在60-79分為合格等次;評分59分以下為不合格等次，備案科技型中小企業和畢業企業達不到最低標準的，不得評為優秀等次。不合格等次不享受市政府扶持政策，達到合格等次的孵化器、眾創空間按規定享受市政府畢業企業獎勵和企業房租補貼等扶持政策，達到優秀優秀等次的孵化器、眾創空間除享受畢業企業獎勵和企業房租補貼等政策外，進一步享受績效考核優秀等次獎勵。

第十八條 停止運營的，連續兩年績效評價為不合格等次，無正當理由未參加績效評價的孵化器和眾創空間，取消市級認定（備案）。對工商注冊、稅務登記、統計關系、經營場地遷出淮北市的孵化器、眾創空間，自遷出之日起取消其市級孵化器認定或眾創空間備案（孵化飛地除外）。如出現申報不實或違規違紀等問題，市科技局對問題屬實的取消其認定（備案）資格，5年內不得再次申報，并追回相關支持資金。

第十九條 孵化器和眾創空間在運營過程中，如發生場地面積、運營機構等重大事項變化，應在30日內將變更情況報市科技局并辦理變更手續。

第二十條 引導和支持淮北市孵化載體建設，對當年新認定和備案的市級孵化器、眾創空間依據當年度市政府產業扶持政策給予支持。

第五章  促進與發展

第二十一條 鼓勵利用互聯網、大數據等新技術，提升服務效率。有條件的形成“眾創—孵化—加速”機制，提供全周期創業服務，構建科技創業孵化鏈條，打造智能孵化平臺。

第二十二條 加強從業人員培訓。打造專業化創業導師隊伍和技術轉移服務人員隊伍，為在孵企業和創客提供精準化、高質量的創業服務，不斷拓寬就業渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創新創業。

第二十三條 支持孵化器向專業化方向發展。支持有條件的龍頭企業、高校院所、技術創新中心、新型研發機構、投資機構等創新主體，聚焦新能源、新材料、人工智能等淮北市主導產業，打造一批專業型孵化器。

第二十四條 支持孵化器與創新平臺對接協作。為在孵企業提供技術創新服務與技術供給，加速技術轉移轉化和產業化。

第二十五條 鼓勵孵化器之間交流與合作。促進區域孵化器之間的經驗交流和資源共享，營造互補合作、聯動發展的孵化氛圍，培育淮北市良好孵化環境。

第六章  附則

第二十六條 本辦法由市科技局負責解釋，自發布之日起實施。

第二十七條 《淮北市科技企業孵化器認定管理辦法》（淮科高〔2016〕8號）《淮北市眾創空間備案辦法（試行）》（淮科高〔2016〕9號）同時廢止。

 

附件：1.淮北市科技企業孵化器年度績效評價指標

      2.淮北市眾創空間年度績效評價指標

附件1

 

淮北市科技企業孵化器年度績效評價指標

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

淮北市眾創空間年度績效評價指標