淮北市人民政府關于2025年重點工作及責任分解的通知

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

今年是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，也是“十四五”規劃收官之年。為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，堅決落實黨中央和省、市委各項決策部署，按照市委九屆九次全會暨市委經濟工作會議部署和市十七屆人大六次會議審議通過的《政府工作報告》，市政府確定了2025年11個方面142項重點工作，明確各項工作的牽頭負責領導、牽頭責任單位和協同責任單位，并將重點工作納入年度高質量發展考核，跟蹤督查調度。各縣區各部門要對照2025年市政府重點工作責任分解，進一步聚焦目標、強化責任，抓緊抓實抓細各項工作，努力做到“使勁往前趕、奮力開新局”，為譜寫中國式現代化淮北篇章努力奮斗。

一、確保完成全年主要預期目標

1．地區生產總值增長5%。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構（除重點工作已明確具體縣區政府的，其余重點工作各縣區政府均為協同責任單位，下同）

2．規模以上工業增加值增長5.5%以上。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市工業和信息化局

協同責任單位：市發展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、市稅務局、市投資促進中心等

3．固定資產投資增長5%。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市商務局、市文化旅游體育局、市衛生健康委、市林業局等

4．社會消費品零售總額增長5%。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市文化旅游體育局、市市場監管局等

5．進出口總額增長5%以上。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市稅務局、淮北海關等

6．一般公共預算收入增長3%。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市財政局

協同責任單位：市稅務局等

7．城鎮居民人均可支配收入與經濟增長同步。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局

協同責任單位：市促進城鎮常住居民人均可支配收入聯席會議成員單位（國家統計局淮北調查隊僅作為數據來源提供單位，不作為責任單位）

8．農村居民人均可支配收入與經濟增長同步。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市文化旅游體育局、市林業局、市醫療保障局等

9．能耗指標完成省下達目標任務。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市機關事務管理中心等

10．生態環境質量指標完成省下達目標任務。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：市生態環境委員會成員單位

二、積極擴大有效需求，在積蓄經濟增長動能上攻堅發力

（一）擴投資強支撐。

11．圍繞中央預算內投資、超長期特別國債、政府專項債等政策支持方向，精選儲備一批利當前、管長遠的大項目、好項目。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市商務局、市衛生健康委、市應急管理局等

12．嚴把項目準入關口，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目上馬。堅持財政與金融配合，以政府投資帶動社會投資，全年計劃實施重點項目471個，完成投資457億元。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局等

13．發揮重大項目要素保障工作專班作用，用好“紅黃綠”亮燈預警機制，加快奇瑞高速電摩、中基電池箔等項目建設進度，推動國安電廠二期、博匯世通等項目竣工投產。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：淮北高新區管委會、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局等

（二）抓招商提質效。

14．適應招商引資新形勢，科學調整任務目標和調度機制，加大產業扶持、人才引育、科技創新等政策支持力度。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市投資促進中心

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市委人才工作局、市科技局等

15．聚焦重點區域、主導產業，整合招商力量，優化產業招商團，組建市級產業投促基金，拓展產業鏈招商、科技招商、基金招商、場景招商、商協會招商等新模式，確保全年簽約、開工億元以上項目214個、182個。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市投資促進中心

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市文化旅游體育局、市工商聯、市產投集團等

（三）促消費擴內需。

16．大力提振消費，研究制定提振消費專項行動實施方案，聚焦汽車、家電等領域，加大消費券投放力度，與消費品以舊換新政策相互補充、錯位支持，進一步釋放消費潛力。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市文化旅游體育局、市市場監管局等

17．拓展消費新場景，加大改善型、新型消費產品供給，實施老字號振興計劃，繁榮假日經濟、夜間經濟、銀發經濟、賽事經濟，打造淮北消費品牌。支持社會資本發展托幼產業，增加托幼消費供給。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市農業農村局、市文化旅游體育局、市衛生健康委、市市場監管局、市城市管理局等

18．引進優質平臺，推動電商和特色產業融合，打造綜合性電商產業園。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市工業和信息化局、市農業農村局、市市場監管局等

三、堅持創新驅動，在推進教育科技人才發展上攻堅發力

（一）打造優質創新平臺。

19．以科創加速器中試基地為依托，實施科技創新平臺建設和新型研發機構培育提升行動。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市科技局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

20．全年申報省重點實驗室等創新平臺3家以上，認定市級創新平臺20家。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市科技局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

21．優化科技成果轉移轉化機制，加強產業技術需求動態發布對接，深化與中科大、上海交大、同濟大學等高校院所合作，加快推進科技成果轉化，開展產學研項目300個，完成技術合同成交額150億元。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市科技局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

（二）激發企業創新活力。

22．加強知識產權強市建設。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市市場監管局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局等

23．推進科技創新與產業創新深度融合，持續開展“兩清零”行動，完成全社會研發投入28億元以上。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市科技局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

24．培育認定高新技術企業100家、創新型中小企業80家。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市科技局、市工業和信息化局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

25．爭創省級專精特新企業30家、國家級“小巨人”企業2家以上。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市工業和信息化局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

26．健全科技金融體系，實施金融支持科創企業“共同成長計劃”，用好天使基金，培育耐心資本，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市財政局

協同責任單位：市科技局、市國資委、人民銀行淮北市分行、市產投集團等

（三）深化產教融合。

27．依托安徽高等研究院淮北分院，與清華大學、東華大學等高校聯合開展科技攻關和成果轉化。

牽頭負責領導：汪繼宏、梁龍義

牽頭責任單位：市科技局、市教育局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

28．支持淮北師范大學、淮北理工學院聚焦全市主導產業，優化專業設置，推動市校深度融合。

牽頭負責領導：汪繼宏、梁龍義

牽頭責任單位：市科技局、市教育局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

29．持續深化產業工人隊伍建設改革。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市總工會

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國資委、市衛生健康委、市商務局、市文化旅游體育局、市應急管理局、市稅務局等

30．扎實推進省產教融合試點城市建設，發揮淮北職業技術學院優勢，培育產教融合體。

牽頭負責領導：汪繼宏、梁龍義

牽頭責任單位：市發展改革委、市教育局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市國資委、淮北職業技術學院等

（四）加大人才引育力度。

31．打好人才“引育用”政策組合拳，“免申即享”兌現各類人才補貼，招引培育高層次人才團隊8個以上。

牽頭負責領導：汪繼宏、劉家宏

牽頭責任單位：市科技局、市人力資源和社會保障局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市委人才工作局、市教育局、市財政局、市投資促進中心等

32．實施柔性引才模式，發揮人才飛地作用，鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，推動科技成果轉化。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市科技局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市委人才工作局、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局等

33．積極申報博士后工作站，新增省級博士后工作站2-3個。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市教育局、市科技局等

34．結合“淮北人才日”，持續開展系列活動，厚植人才發展沃土。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市委人才工作局、市教育局、市科技局等

四、因地制宜發展新質生產力，在重點產業集群建設上攻堅發力

（一）改造升級傳統產業。

35．深入開展制造業重點產業鏈高質量發展行動，大力實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，積極推動制造業數字化轉型，實施重點領域產業轉型升級和技術改造項目150個，打造省級以上智能工廠、數字化車間6個。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市工業和信息化局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

36．積極與哈爾濱工業大學、安徽理工大學及頭部企業合作，布局智能采礦機器人產業，促進煤炭綠色安全開采。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市科技局、市工業和信息化局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

37．謀劃實施源網荷儲一體化項目，加快臨渙風電場二期等項目建設。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

（二）培育壯大新興產業。

38．聚焦新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品產業，發揮陶鋁和鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料省級戰新基地作用，進一步壯大重點產業集群和縣域特色產業集群，打造一批產業生態主導型“鏈主”企業。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局等

39．全年新增規模以上工業企業80家。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市工業和信息化局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

40．發揮高嶺土資源優勢，集聚上下游企業，建設新材料產業園，推進金巖高新上市。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市工業和信息化局、市國資委

協同責任單位：市財政局、杜集區政府、市產投集團等

（三）加快發展現代服務業。

41．推動青龍山智慧物流園、濉溪縣冷鏈物流中心等項目開工。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：濉溪縣政府、烈山區政府、市交控集團等

42．深化與中國遠洋海運集團合作，發揮青龍山無水港、孫疃港等優勢，打造區域物流中心和多式聯運樞紐，降低全社會物流成本。

牽頭負責領導：汪繼宏、陳英

牽頭責任單位：市發展改革委、市商務局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市交通運輸局、濉溪縣政府、烈山區政府等

43．加快相山汽車后市場集聚區建設。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：市發展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市稅務局、相山區政府等

44．積極培育大數據企業、數據服務商，推進大數據產業園建設，打造數據要素產業鏈。

牽頭負責領導：汪繼宏、劉家宏

牽頭責任單位：市發展改革委、市數據資源管理局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

五、進一步全面深化改革，在拓展廣度和深度上攻堅發力

（一）推進重點領域改革。

45．全面深化零基預算改革，完善市區財政體制，集中有限財力辦大事，增強基層保障能力。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市財政局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

46．深入實施國有企業改革深化提升行動，健全市屬企業現代化公司治理機制，推動國有企業市場化轉型。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市國資委

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

47．推進綠色轉型金融改革，擴大“碳賬戶”建設覆蓋面。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市財政局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

48．深化與央企、省屬企業戰略合作，積極對接中國資源循環集團，爭取在淮布局區域再生資源交易平臺。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市工業和信息化局、市國資委

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

49．全力支持淮北礦業、皖北煤電、淮海實業在淮發展。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市科技局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市國資委等

（二）大力發展民營經濟。

50．完善促進民營經濟發展體制機制，推動口子產業園二期投產，支持口子酒業、理士電池、英科醫療、銀邦新材料等企業做大規模、做強品牌。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市工業和信息化局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市發展改革委、市財政局、市農業農村局、市市場監管局等

51．發揮企業服務中心作用，“線上+線下”為企業提供要素對接、項目申報等一站式服務，打造一流企業服務品牌，讓“有困難找中心”更管用、更好用。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市工業和信息化局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

（三）創造一流營商環境。

52．深化“高效辦成一件事”改革，建立“好差評”工作閉環，推進流程再造，強化數智賦能，提升政務服務質效。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市數據資源管理局（市政務服務管理局）

協同責任單位：市政府辦公室（市營商辦）、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

53．常態化開展企業家懇談會、企業家接待日活動，進一步拓寬政企溝通渠道。

牽頭負責領導：汪繼宏、劉家宏

牽頭責任單位：市政府辦公室（市營商辦）、市工業和信息化局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

54．持續助企紓困解難，全面落實惠企政策，提升供熱供氣、污水處理等保障能力，降低水電氣要素成本。

牽頭負責領導：汪繼宏、梁龍義

牽頭責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市工業和信息化局、市生態環境局、市水務局等

55．嚴格落實入企檢查備案制，深化“綜合查一次”改革，進一步規范涉企檢查行為，依法有效平等保護各類企業和企業家合法權益。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市政府辦公室（市營商辦）、市司法局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

（四）深化園區綜合改革。

56．深入實施開發區提質擴量增效三年行動計劃，加快園區管理體制和薪酬制度改革，完善“管委會+公司”運營模式。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委、市國資委

協同責任單位：市委組織部、市委編辦、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

57．推進市高新區優化內設機構，重組平臺公司，做大做強主導產業。完成臨渙化工園區擴區認定。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委、市國資委

協同責任單位：市委編辦、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

58．積極推進區級工信、科技等部門與開發區合署辦公，就地就近為企服務。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市科技局、市工業和信息化局

協同責任單位：市有關部門

59．啟動“畝均論英雄”改革4.0版，強化“畝均論英雄”結果應用，盤活閑置低效用地，提高畝均效益。

牽頭負責領導：汪繼宏、梁龍義

牽頭責任單位：市工業和信息化局、市自然資源和規劃局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

六、深化區域開放合作，在深度融入長三角一體化發展上攻堅發力

（一）開展對標滬蘇浙行動。

60．在產業協作、基礎設施、公共服務等領域，全面加強與滬蘇浙對接合作。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市文化旅游體育局、市衛生健康委、市投資促進中心等

61．支持縣區園區與滬蘇浙地區結對，探索建立跨區域產業協作、園區合作成本分擔和利益共享機制。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市財政局、市工業和信息化局等

62．搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺，推進干部雙向互派掛職。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局

協同責任單位：市委組織部、淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會等

（二）強化區域對接協作。

63．搶抓蘇皖魯豫省際交界地區協同推進高質量發展機遇，加快段園省際毗鄰地區新型功能區建設，推動聯合招商，構建利益共同體。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委、杜集區政府

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市投資促進中心等

64．加強產業協作，積極打造濉溪-永城省際毗鄰地區綠色高端鋁基新材料產業基地。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：濉溪縣政府

協同責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局等

65．深化與國際友城交流互動，擴大經貿文化合作成果。

牽頭負責領導：郭海磊

牽頭責任單位：市政府辦公室（外事辦）

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市商務局、市文化旅游體育局等

66．大力發展跨境電商，加強市場主體培育和人才引進，創建省級跨境電商產業園，實施優勢產業“抱團出海”行動，支持“淮品出海”開拓國際市場。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市商務局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市農業農村局、淮北海關等

（三）提升互聯互通水平。

67．加快高鐵淮北西站、雙堆集站建設，推動淮宿蚌、淮阜城際鐵路全線建成。

牽頭負責領導：汪繼宏、梁龍義

牽頭責任單位：市發展改革委、市交控集團

協同責任單位：市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、濉溪縣政府、相山區政府、杜集區政府等

68．徐淮阜高速公路淮北段建成通車，爭取淮北至永城高速公路項目落地。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同責任單位：市自然資源和規劃局、濉溪縣政府、相山區政府、淮北供電公司等

69．爭取淮北至永城高鐵聯絡線項目落地。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、濉溪縣政府、相山區政府、市交控集團等

70．加快S235濉唐路三期工程進度。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水務局、濉溪縣政府、淮北供電公司等

71．完成通用機場前期工作。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市林業局、烈山區政府等

72．積極推進澮河航道二期、?；反a頭建設，加強沱河、蕭濉新河航道整治，打造內河航運強市。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同責任單位：安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市自然資源和規劃局、市水務局、濉溪縣政府、市交控集團等

七、大力推進新型城鎮化，在提升城市功能品質活力上攻堅發力

（一）完善城市功能。

73．實施潛力地區城鎮化水平提升行動，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，聯動建強中心鎮（街）。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委、濉溪縣政府

協同責任單位：市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局等

74．深入實施城市功能品質活力提升行動，一體推進城市體檢和城市更新，完善城市新型基礎設施，加快打造綠色智慧城市。

牽頭負責領導：汪繼宏、梁龍義

牽頭責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局

協同責任單位：市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水務局、市消防救援局等

75．開展城鎮燃氣安全專項整治、房屋安全隱患排查整治，推動老舊小區改造、城中村改造，建設安全韌性城市。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市應急管理局、市市場監管局、市城市管理局、市消防救援局、淮北供電公司等

（二）加強城市運營。

76．完善東部新城基礎設施。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：烈山區政府

協同責任單位：市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市消防救援局等

77．提升縣城綜合承載能力，推動“人、產、城”互促共進。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：濉溪縣政府

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化旅游體育局、市衛生健康委等

78．加快市建投集團向城市綜合服務運營商轉型，提升市場化運營能力。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市建投集團

協同責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市國資委等

79．吸引社會資本參與城市建設運營，規劃建設第四代住宅項目，強化“好房子”供給，釋放剛性和改善性住房需求潛力，以更大力度促進房地產市場止跌回穩。加大保交房推進力度，全力做好保交房收尾工作。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局

協同責任單位：市發展改革委、市財政局等

（三）優化城市治理。

80．開展市容秩序專項整治行動，精細養護市政設施，提升智慧化管理水平。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市城市管理局

協同責任單位：市公安局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市消防救援局等

81．深化住宅小區停車整治，規范停車秩序，最大化利用閑置資源。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

協同責任單位：市發展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市城市管理局、市國防動員辦公室等

82．提高住宅物業管理服務質量，集中解決“屋頂漏、外墻脫、電梯壞”等突出問題，增強群眾“家門口”的獲得感。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

協同責任單位：市委組織部、市委社會工作部、市公安局、市市場監管局、市城市管理局、市消防救援局等

八、扎實做好“三農”工作，在促進鄉村全面振興上攻堅發力

（一）壯大現代農業。

83．加快推進“千億斤江淮糧倉”建設，提升高標準農田建設管理水平。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市有關部門

84．實施種業創新攻關行動，與知名院士團隊合作建設國家級千畝高產大豆育種基地。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市有關部門

85．完成小麥制種面積60萬畝，大豆制種面積15萬畝。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市有關部門

86．依托中國農業大學等高校建設“科技小院”，做好土特產文章，推動綠色食品全產業鏈發展，打造“淮優醉牛”等一批特色品牌。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市有關部門

87．新建長三角綠色農產品生產加工供應基地3個以上，爭創國家級現代農業產業園1個。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市有關部門

（二）建設和美鄉村。

88．學習運用“千萬工程”經驗，分類推進宜居宜業和美鄉村建設，新增精品示范村8個、省級中心村30個、美麗宜居自然村莊190個。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化旅游體育局、市消防救援局等

89．持續推進農村人居環境整治，完成農村衛生廁所改造提升3000戶以上，推廣程閣村生態治理模式，有效整治農村黑臭水體。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市生態環境局、市城市管理局等

90．推進“四好農村路”建設，完成提質改造118公里、養護提升241公里。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市交通運輸局

協同責任單位：市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局等

（三）促進農民增收。

91．全面完成二輪土地延包任務，鼓勵農民專業合作社、家庭農場等發展適度規模經營，“一村一業一特色”發展鄉村富民產業。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市有關部門

92．深入實施“百千萬”工程提升行動，推進“兩塊田”共富制改革試點，鼓勵有條件的地方開展集體收益分紅，提高農民財產性收入。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市農業農村局

協同責任單位：市有關部門

93．深化“兩項政策”銜接并軌改革，針對性做好產業就業幫扶，確保不發生規模性返貧致貧，打造可復制、可推廣的淮北范例。

牽頭負責領導：陳英、劉家宏

牽頭責任單位：市民政局、市農業農村局

協同責任單位：市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房城鄉建設局、市醫療保障局等

九、推動文旅深度融合，在提升城市軟實力上攻堅發力

（一）注重文化傳承。

94．弘揚淮海戰役紅色文化，放大紅色資源育人功能和旅游價值。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：市有關部門

95．緊抓大運河國家文化公園（安徽段）建設契機，活化利用大運河世界文化遺產，加強柳孜運河遺址保護開發。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：濉溪縣政府

協同責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市文化旅游體育局等

96．挖掘傳統非遺項目，開發“淮北有禮”系列產品，讓非遺在保護傳承中綻放光彩。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：市有關部門

（二）發展全域旅游。

97．擴大高品質文旅產品供給，大力實施“淮海追尋”“運河古韻”等十大文旅項目，擦亮“煤美與共、湖上淮北”文旅品牌。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：市有關部門

98．推動淮北工業博物館、夔牛天街開業運營。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市建投集團

協同責任單位：市有關部門

99．加強區域聯動，推出一批精品線路，建設一批特色民宿，合力引客入淮，豐富旅游供給，打造淮海經濟區“后花園”和區域旅游目的地，加速把文旅培育成支柱產業。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：市有關部門

（三）繁榮文體事業。

100．推進公共文化場館免費開放，更好滿足群眾精神文化需求。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：市有關部門

101．用好“開渠故鄉”名片，積極打造雕塑藝術展示空間。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：市有關部門

102．統籌推進全民健身、競技體育和品牌賽事活動，強化長三角、淮海經濟區體育交流合作，建設體育強市。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：市有關部門

103．深化體教融合，“一校一特色”發展青少年體育，選拔培養優秀人才。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市文化旅游體育局

協同責任單位：市教育局等

十、聚焦群眾急難愁盼，在創造人民美好生活上攻堅發力

（一）辦好民生實事。

104．謀深謀實民生項目，接續實施一批群眾可感可及的民生實事。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：市有關部門

105．完善就業支持計劃及公共就業創業服務體系，打造“三公里”就業服務圈，促進高校畢業生、農民工等重點群體就業。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局

協同責任單位：市有關部門

106．深入實施職業技能提升行動，新增技能人才1.6萬人。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局

協同責任單位：市教育局、淮北職業技術學院等

107．全面完成地下水水源替換工程，確保全市人民喝上引調水。

牽頭負責領導：陳英、梁龍義

牽頭責任單位：市水務局、市住房城鄉建設局

協同責任單位：市水務集團等

（二）優化公共服務。

108．扎實推進學前教育促進工程，穩步提升普惠性幼兒園覆蓋率。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市教育局

協同責任單位：市有關部門

109．深入實施基礎教育優質資源擴容工程，著力改善辦學條件。完善集團化辦學體制，拓展新優質學校合作共建成果，建成市一小二中南湖校區，推動實驗學校擴建項目投入使用。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市教育局

協同責任單位：市有關部門

110．關心未成年人成長，健全多元參與機制，加強中小學生心理健康服務。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市教育局

協同責任單位：市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康委、團市委、市婦女聯合會、市殘疾人聯合會等

111．全面推進緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設，實施醫療衛生強基工程，促進“三醫”協同發展。加快淮北市中醫醫院中醫特色醫院建設。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市衛生健康委

協同責任單位：市有關部門

112．用好市人民醫院老院區，提供優質醫療康養服務。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市建投集團

協同責任單位：市民政局、市衛生健康委等

113．完善生育支持政策和激勵機制，推進托幼一體化。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市衛生健康委

協同責任單位：市教育局等

114．推廣社區嵌入式養老服務模式，提升農村養老機構服務能力。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市民政局

協同責任單位：市有關部門

115．健全社會救助體系，保障特殊困難群體基本生活，兜住兜牢民生底線。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市民政局

協同責任單位：市有關部門

（三）改善生態環境。

116．加快推進中央環保督察反饋問題和突出環境問題整改。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

117．強化空氣質量源頭管控和多污染物協同治理，堅定不移抓好大氣污染防治。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

118．實施老濉河水生態環境修復。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市水務局、市水務集團

協同責任單位：市生態環境局、市住房城鄉建設局、濉溪縣政府、相山區政府等

119．實施烈山污水處理廠建設工程。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

協同責任單位：市生態環境局、烈山區政府、市水務集團等

120．推深做實跨界水體污染聯防聯控機制。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市有關部門

121．加強土壤污染源頭防控，積極爭創省級“無廢城市”。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市生態環境局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局等

122．推進廢棄礦山生態修復。

牽頭負責領導：梁龍義

牽頭責任單位：市自然資源和規劃局

協同責任單位：市發展改革委、市生態環境局等

123．加快杜集區國家采煤沉陷區綜合治理試點、濉溪縣國家獨立工礦區改造提升試點項目建設。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、濉溪縣政府、杜集區政府等

124．深化河（湖）長制改革，開展“美麗河湖”建設。

牽頭負責領導：陳英、梁龍義

牽頭責任單位：市水務局、市生態環境局

協同責任單位：市公安局、市財政局等

125．深化林長制改革，開展“美麗森林”建設，實施國土綠化“二次上山”行動。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市林業局

協同責任單位：市自然資源和規劃局等

（四）筑牢安全底線。

126．深入推進安全生產治本攻堅三年行動，持續深化礦山、燃氣、自建房、電動自行車等重點領域專項整治，全面細致排查化解各類風險隱患。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市應急管理局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市消防救援局等

127．加強食品藥品安全全鏈條監管。

牽頭負責領導：陳英

牽頭責任單位：市市場監管局

協同責任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市醫療保障局等

128．強化基層應急基礎和力量建設。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市應急管理局

協同責任單位：淮北高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、市消防救援局等

129．突出抓好網絡安全，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市公安局

協同責任單位：市有關部門

130．堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推廣“一杯茶”調解法，建設“一站式”解紛體系，建立健全群眾訴求即收即辦機制。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市司法局

協同責任單位：市有關部門

131．全面加強國防動員和后備力量建設，完善國防動員體系，深入推進全民國防教育，進一步深化軍地協作。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市國防動員辦公室

協同責任單位：市有關部門

132．落實安置優撫政策，鞏固雙擁創建成果，持續提升退役軍人服務保障水平。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市退役軍人事務局

協同責任單位：市有關部門

十一、全面加強政府自身建設

（一）永葆絕對忠誠政治品格。

133．完善“第一議題”制度，強化黨的創新理論武裝，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼勁，以釘釘子精神推動黨中央決策部署及省、市委工作要求落地見效，當好改革行動派、發展實干家。

牽頭負責領導：蔣曦

牽頭責任單位：市政府辦公室

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

（二）建設務實高效法治政府。

134．堅持依法行政，嚴格落實政務公開和重大行政決策程序制度。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市司法局

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

135．與中國政法大學共建全國領導干部法治教育合作基地，常態化開展法治教育培訓。

牽頭負責領導：劉家宏

牽頭責任單位：市司法局

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

136．依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督，把政府行為全面納入法治軌道。

牽頭負責領導：蔣曦

牽頭責任單位：市政府辦公室

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

（三）錘煉真抓實干過硬本領。

137．優化工作流程，專班化推進、穿透式監管、閉環式管理，增強政府工作系統性、整體性、協同性。

牽頭負責領導：蔣曦

牽頭責任單位：市政府辦公室

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

138．科學編制“十五五”規劃，扛責上肩、跳起摘桃，更好引領高質量轉型發展。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市發展改革委

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

139．大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，健全督查督辦機制，嚴肅整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等消極行為，著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為突出問題。

牽頭負責領導：蔣曦

牽頭責任單位：市政府辦公室

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

（四）守住清正廉潔底線紅線。

140．嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，推進黨紀學習教育常態化長效化，深化重點領域廉政風險防控，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

牽頭負責領導：蔣曦

牽頭責任單位：市政府辦公室

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

141．堅持過緊日子，盤活閑置資源資產，規范購買第三方服務，提高財政資金使用效益。

牽頭負責領導：汪繼宏

牽頭責任單位：市財政局

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

142．樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負賦能，強化正向激勵，讓吃苦者吃香、為擔當者擔當。

牽頭負責領導：蔣曦

牽頭責任單位：市政府辦公室

協同責任單位：市政府各部門、各直屬機構

 

 

 

淮北市人民政府

2025年3月1日