結對合作，從“相鄰”走向“相融”

淮北市與徐州市同為國家資源枯竭型城市和全國老工業基地城市，同屬長三角一體化發展、淮海經濟區協同發展等戰略疊加區域。自2021年12月徐州市結對合作幫扶淮北市以來，兩市共同推動規劃銜接、政策對接、產業承接、交通連接，交出一份可圈可點的一體化發展“聯考答卷”——

“‘淮北服務’刷新了‘金彭速度’，在這里投資放心安心。我們將做大做強金派克能源系統總部基地項目來回饋這份信任?！痹?月29日上午召開的淮北市開年第一會上，作為優秀招商引資企業和招商顧問代表，來自江蘇省徐州市的金彭集團有限公司董事長鹿守光在發言中表示。

金彭集團旗下江蘇吉麥新能源車業有限公司在淮北投資50億元，建設金派克能源系統總部基地項目。項目包括35萬套新能源汽車鋰電池動力系統、50萬套電動三輪鋰電池系統以及1GWh儲能系統、100萬套BMS系統制造基地。

淮北市杜集區招商服務中心負責人告訴記者，從2022年4月16日簽訂投資協議到當年11月6日產品正式下線，該項目僅用了半年時間，創造了來淮投資企業最快落地速度。

淮北與徐州一直是“好鄰居、好伙伴”。2021年12月，國家發改委印發《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，確定徐州市結對合作幫扶淮北市。

《方案》實施一年來，兩市深化徐淮結對合作，共擔更高質量轉型發展的時代使命，取得扎扎實實的成果。

高效對接　共商發展格局

繼2021年2月、10月淮北市先后兩次組織黨政代表團赴徐州市學習考察，與徐州市政府簽訂《兩地戰略合作框架協議》之后，2022年6月17日，淮北市黨政代表團第三次赴徐州市對接合作。

此次對接，雙方簽訂《江蘇省徐州市安徽省淮北市結對合作幫扶協議》，優化結對合作機制，深化產業融合互補，暢通人流物流通道，提升民生共享水平，持續拓展合作領域，豐富合作內涵，提升合作成效，全力打造市域合作的示范樣板。

2022年9月16日，徐州市印發《江蘇省徐州市與安徽省淮北市結對合作幫扶工作方案》，明確兩市圍繞深入推進干部互派掛職、共建省際產業合作園區等8大領域深入交流、拓展合作?！缎熘菔谢幢笔薪Y對合作幫扶2022年工作計劃》同步印發，細化制定10個方面30項具體任務。

此前的2021年4月，淮北市成立了由市委、市政府主要負責同志任雙組長的段園省際毗鄰地區新型功能區建設工作領導小組，設立新型功能區建設指揮部，委托中國城市規劃設計院高質量完成段園全域統籌規劃研究，完成城市設計方案和建設發展規劃以及相關專項規劃，形成了引領段園省際毗鄰地區新型功能區高質量發展的藍圖和總綱。

為了精準對接國家長三角一體化發展、淮海經濟區等區域發展戰略，淮北市協同徐州市完成編制《淮海經濟區高質量協同發展規劃》，將徐淮結對合作幫扶工作單獨設篇，重點推進。

據統計，結對合作幫扶以來，淮北市領導及縣區、部門、園區等赴徐州市相關單位溝通對接90余次，簽署協議10余項。

互利共贏　共建合作園區

創新共建省際產業合作園區、推動產業聯動發展，是徐州、淮北兩市結對合作幫扶的重中之重。

淮北市充分借鑒滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市園區共建合作經驗，加強與徐州市對接，杜集區和徐州經開區共建徐州—淮北產業合作園區于2022年12月29日簽訂框架協議并掛牌。

按照《共建徐淮產業合作園區框架協議》，園區建設將堅持“政府主導、市場主體，平等合作、互惠共贏，積極創新、深化改革，突出特色、全面推進”原則，全面開展戰略合作，充分發揮政府宏觀引導和培育作用，運用市場力量促進要素資源優化配置，積極推動創新探索和實踐，激發內生動力，共同培育壯大高質量發展新動能，打造滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市產業合作園區新樣板。

據淮北市發改委長三角辦負責人介紹，目前杜集區已編制完成徐州—淮北（段園）產業合作園區（省際毗鄰地區新型功能區）重點項目庫，34個項目被納入長三角一體化發展“十四五”國家重大項目庫，總投資約110.5億元。

目前，段園省際毗鄰地區新型功能區省際道路連通工程、段園省際毗鄰地區新型功能區產業園基礎設施建設等2個項目已經上報爭取2023年度長三角一體化發展中央預算內資金。

淮北、徐州兩市還著力推動下轄縣區、園區交流合作，淮北市杜集區與徐州銅山區、淮北市烈山區與徐州經濟開發區、淮北杜集經濟開發區與江蘇賈汪高新技術產業開發區、濉溪縣濉蕪現代產業園與江蘇新沂經濟開發區先后分別簽訂合作共建戰略框架協議。

優勢互補　共促產業協同

經濟發展離不開產業支撐，在長三角一體化發展格局下，實現徐淮產業協同是激發生產活力、助力經濟高質量發展的必由之路。

淮北市著力推動“五群十鏈”產業和徐州市“343”創新產業集群深度融合，持續深化重點企業合作，布局戰略性新興產業，引導徐州重大產業合作項目落地淮北。

淮北鋰電池、電子元器件、氫能源等產業鏈與徐州新能源產業有著錯位發展、優勢互補的效能。為此，淮北充分發揮機械加工、精密智造良好的產業基礎優勢，大力開展以商招商、產業鏈招商，積極嵌入徐州工程機械與智能裝備等產業鏈條。

該市各職能部門組織企業多次赴徐州市徐工集團、金彭集團等企業考察，爭取將更多戰新產業率先布局淮北，打造一流工程機械產業集群。

淮北市投資促進中心統計數據顯示，截至2022年12月底，該市共簽約投資50億元的金派克、投資12億元的昇潤等徐州籍招商引資項目40個，協議投資133.6億元；新開工投資20億元的5GW光伏組件、投資3.5億元的江海源精細化工等項目31個，協議投資132.2億元。此外，中國（安徽）自由貿易試驗區淮北聯動創新區與徐州自貿區聯動創新發展區實現協同發展。

為共同推進兩市資本市場做大做強，2022年8月，徐淮資本市場對接交流論壇暨淮北市企業上市培訓會成功舉辦?；幢币劳惺锌飘a投公司，與徐州市設立了認繳規模10億元的產業投資基金（雙碳環保產業投資基金）。

淮北與徐州等市共同成立了20億元規模的淮海經濟區投資基金，安徽百甲科技當年即獲得5000萬元投資基金支持；與中國礦業大學科技園達成共識，加快推進組建運營市科創中心孵化器；與江蘇淮海技術產權交易中心達成共識，在淮北市科創中心選址建設淮北市分中心。

互聯互通　共筑交通網絡

1月30日，總投資200億元、線路全長72公里的徐淮阜高速公路項目建設現場，挖掘機、水泥攪拌機等設備正在緊張作業。

據安徽建工集團淮北高速公路有限公司綜合管理部部長夏瑋豪介紹，春節期間，項目部都在加快完善項目施工準備工作，目前淮北段預制標工程開工建設，預設場試驗室、鋼筋加工廠、箱涵區施工完成投入使用，部分拌合站及料倉正在建設。

徐淮阜高速公路起于淮北與宿州市界，順接徐淮阜高速宿州段，途經淮北市相山區、濉溪縣，終于G1516鹽洛高速。該項目是逐步完善的淮徐互聯互通交通網絡中的組成部分，而互聯互通交通網絡是徐淮結對共建協同發展、支撐兩地深度融入長三角的重要基石。

兩市高質量推進交通共聯項目建設工作，除了徐淮阜高速公路，其他交通項目建設同步加快進行。

淮北—宿州—蚌埠城際鐵路總投資255.88億元，線路全長164公里，正加快施工。杜集區境內的淮北北特大橋、相山隧道開始建設；相山區境內的跨新濉河特大橋已啟動基礎施工；濉溪縣境內淮宿特大橋全面建設。

永城—淮北—徐州觀音機場高速公路計劃投資40億元，已與徐州市交通部門對接，開展路線方案研究。徐淮宿市域（郊）鐵路工程預可研已通過專家評審，正開展項目可研編制工作。

此外，徐淮城際公交正在謀劃之中，已擬定了《淮徐城際公交運營方案（草案）》；淮北市還加強與徐州的協作，合作開行淮北至徐州至歐洲中歐班列，形成“淮徐歐”班線，為外貿企業增加新的出口通道；淮海國際陸港淮北物流基地（青龍山國際陸港）建設也已經達成共識。