淮北市深入開展掃黑除惡專項斗爭，創新“一組一會”基層社會治理——群眾安全感日益提升

2019年，我市獲評2018年度全省平安建設（綜治工作）先進市，這已是我市連續10年獲得此項榮譽。

據了解，近年來，我市深入開展掃黑除惡專項斗爭，創新“一組一會”基層社會治理，扎實推進“雪亮工程”建設，社會治理基礎進一步夯實，科學化、法治化水平持續提升，人民群眾安全感、滿意度持續增強，為加快轉型高質量發展創造了和諧穩定的社會環境。

經濟建設推進到哪里，政法服務就跟進到哪里

2019年3月，市“金色云天”項目個人不動產權證發放啟動儀式在“金色云天”項目管理中心舉行。

該項目2005年由淮北云天置業有限公司開發。此前，項目主要股東及高管人員先后6次易人，終因資金鏈斷裂成了爛尾樓項目，造成群體持續上訪。我市從解決群眾最關心的問題出發，摸清底數，因企施策，最大程度維護各權利人利益，推進項目復工建設。針對該項目企業團隊缺失、債務構成復雜的情況，由政府職能部門、會計師事務所等10余家部門組成破產管理人團隊。破產和解方案通過后，市解決問題領導小組協調市建投集團，融資5.2億元復工項目，盤活了企業資產28.7億元，破產清算率由11%提高到70%，最大限度保護了124名債權人、3900戶拆遷戶和購房戶利益，從源頭上化解了矛盾紛爭。

近年來，我市不斷完善房企破產和解辦法，探索建立了黨委政府統一領導、紀委政法委牽頭協調、法院具體運作、職能部門共同參與、社會各方整體聯動的“五位一體”房企破產和解，推動一大批房地產爛尾項目起死回生，累計盤活資產61.1億元，住宅、土地149.7萬平方米，最大化維護了6000余名群眾利益。

此外，市委政法委主要負責同志主動牽頭建立市處理房地產項目辦證遺留問題聯席會議，創新方式方法解決“難辦證”問題，目前，已解決“難辦證”項目68個，涉及4萬余套、近11萬人。

記者了解到，全市政法機關聚焦全市轉型發展目標，注重在服務經濟發展上下狠功夫，真正做到經濟建設推進到哪里，政法服務就跟進到哪里。市委政法委下發了《服務保障經濟高質量發展“十條意見”》，各級政法機關結合實際，先后制定出臺了《依法保障淮北轉型崛起21條意見》《淮北市檢察機關服務保障地方經濟社會發展評價考核辦法》等7份服務經濟發展的文件，切實做到了重大戰略有所需，司法保障有所應。

健全立體化防控體系，織密視頻監控網

平安不平安，關鍵看治安。我市上下健全立體化治安防控體系，大力織密視頻監控網、專業巡防網、群防群治網三張網絡，群眾安全感日益提升。

2019年以來，我市深入推進以“雪亮工程”為重點的立體化、信息化社會治安防控體系建設，增加2400個監控點位，基本實現城區“全覆蓋”。在我市，人防與技防相結合，形成了“點線面、全方位、縱到底、橫到邊、無縫對接、整體覆蓋”的網絡化防控格局，把有限的警力放在案件易發時段和部位。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，我市持續加大案件辦理、線索核查力度，全市共打掉涉黑涉惡犯罪團伙105個，凍結、查封涉黑涉惡資產近9000萬元。我市還堅持標本兼治，徹底凈化環境。市政府對金融、交通、招投標等9個重點行業開展一系列的督查、監管活動，有力規范重點行業領域經營秩序。

全市各居民小區組織群防群治義務巡邏隊與派出所的專業巡防相呼應，每天對轄區進行義務巡邏；督促企事業單位健全內保制度，落實各項安全防范措施；要求公共娛樂場所、網吧、游戲廳全部建設電子監控系統，落實技防措施。通過鞏固物防、提高技防、加強聯防，構建“打、防、管、控”一體化的治安防范網絡，營造上下聯動、全社會參與的平安創建氛圍。2018年全市群眾安全感達到97.78%，同比提升0.24個百分點；群眾對政法工作滿意度達到95.63%，同比上升1.37個百分點，兩項排名均處于全省第一方陣。

創新“一組一會”，把矛盾化解在萌芽狀態

“我們鎮上有一支金牌調解團隊，他們把一樁樁矛盾和糾紛控制、化解在萌芽狀態，維護當地社會和諧穩定的作用日益彰顯?！卞∠h臨渙鎮黨委負責人介紹。

南有六尺巷，北有一壺茶。自古以來，臨渙群眾之間出現糾紛大都習慣去茶館找民間有聲望的人士來說理，他們就事論事經過一番辨析，最后讓雙方口服心服、握手言和。臨渙鎮人民調解委員會調解員王士宏是2018年度全國最受歡迎人民調解員。他創新“一杯茶”調解法，并堅持在茶館內調解糾紛，不寫狀子、不交費用、不限案由、不限時間，義務受理群眾因經濟、房產、土地和婚、喪、嫁、娶等事件而引發的糾紛。

據介紹，我市扎實開展“訪調對接”工作，下發《關于加強信訪與人民調解對接工作的實施意見（試行）》。成立道路交通事故、醫患、拆遷等22個行業性專業性調委會，發揮說事室、警民聯調室、連心茶室等矛盾調解作用。

我市創新推出的“一組一會”同樣值得一提。2017年以來，全市針對一個行政村轄幾十個自然村莊（自然小組）實際，推行“一組（黨支部、黨小組）一會（村民理事會）”，延伸了黨建工作“觸手”，推動了自治重心下沉。

我市還持續深化信訪工作制度改革，依法及時就地解決群眾合理訴求。網上信訪“三率”位居全省前列，信訪基礎業務規范化建設不斷加強。全市信訪形勢和信訪秩序持續好轉、信訪增量和信訪存量持續下降、信訪公信力和滿意度持續提升。