淮北市教育局對淮北市第十七屆人民代表大會第四次會議第JY049號建議的答復
尊敬的白祥寶代表:
您提出的關于“關于促進我市義務教育均衡發展的建議 ”,現答復如下:
近年來,作為促進義務教育優質均衡發展的重要組成部分,市委、市政府把整合農村義務教育資源,提高農村義務教育教學質量作為重要任務,不斷深化教育綜合改革,完善基本公共教育服務體系,促進城鄉一體化發展。主要從以下幾方面著手:
一、加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設
從2018年開始,根據中央和省相繼出臺的《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的通知》精神,我市也出臺了《淮北市人民政府辦公室關于加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見》,不斷加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,對于不足100人的村小學和教學點按照100人進行撥款,加大資金扶持力度,進一步改善農村義務教育學校辦學條件。同時,結合新農村建設,加大教育資源合并和整合力度,2021-2023年全市撤并小規模學校和教學點35個。
以濉溪縣為例,目前有開發區中心小學教學樓、新城實驗學校教學樓、新城實驗西校區(法院東地塊)、楊柳中心小學4個在建項目;校舍維修改造項目53個,涉及學校51所;儲備建設項目分別為劉橋中心學校小城小學、孫疃中心學校實驗小學等6所學校。統籌區域內教育資源,整合教育資源,落實鄉鎮中心學校和同鄉鎮的小規模學校一體化辦學。
二、推進農村義務教育學?;A設施建設
突出加強農村義務教育薄弱環節這個事關全局的重點,持續改善學?;巨k學條件,提高義務教育教學水平和質量。采取有效措施縮小城鄉、區域差距,逐步實現義務教育資源均等化,鞏固義務教育基本均衡成果,加快推進優質均衡發展和城鄉一體化。從2021年開始,根據中央及省相關精神,我市組織實施“中小學義務教育薄弱環節改善與能力提升工程”,2021-2023年,共實施改擴建項目56個,購置各類教育教學設備15763(臺/件/套),投入資金15627萬元;實施“中小學校舍維修改造長效機制工程”項目242個,投入資金9150萬元;2024年,計劃投入資金2875.5萬元,維修改造項目59個。
三、健全經費保障機制,提高保障水平
全面落實義務教育經費保障機制 ,制定《淮北市城鄉義務教育經費保障機制實施辦法》、《淮北市義務教育階段學校家庭經濟困難寄宿生生活費補助管理暫行辦法》和《淮北市農村中小學校舍維修改造專項資金管理辦法》等文件,強化內部控制,加強規范使用,提高資金使用效益,教育經費支出總金額每年都有增幅。按規定足額落實各項資金,科學合理分配公用經費,在保證各校正常運轉的前提下,適當向辦學條件薄弱學校和規模較小學校傾斜資金,對不足100人的農村教學點按100人計算撥付義保經費;認真落實“兩免一補”政策,確保家庭經濟困難學生按規定享受資助,2023年資助家庭經濟困難學生5.225萬人,資金6850.8萬元。
四、加強鄉村教師隊伍建設、統籌教師資源配置
一是制定實施《淮北市中小學校引進優秀教師暫行辦法》,引進優秀教師及優秀高校畢業生向農村薄弱學校傾斜。2021年淮北市招聘新教師133名,引進教師158名;2022年淮北市招聘新教師496名,引進教師108名;2023年淮北市招聘新教師527名,引進教師150名;2024年發布新任教師招聘公告,擬招聘教師199名,已完成筆試工作;二是落實定向培養鄉村教師工作,2023年度定向培養鄉村教師畢業到崗共103人,均已分配至各縣(區)鄉村學校任教;2023年淮北定向培養鄉村教師60人,均為濉溪縣高中起點,進一步提升鄉村教師學歷、知識結構,儲備優秀鄉村教師力量;三是探索實施鄉村教師生活補助政策和差別化補助政策,濉溪縣持續實施鄉村教師生活補助,其中邊遠鄉鎮學校轄區村小、教學點最高補助標準達到或超過了1000元,切實保障鄉村義務教育教師工作待遇。
五、加強校際交流、幫助鄉村學校提升教育教學
實施中小學教師“縣管校聘”管理改革,出臺《市教育局直屬學校教師赴鄉村或薄弱學校支教實施辦法》,教師在晉升高級職務、參加特級教師評選時必須具備赴鄉村或薄弱學校支教1年以上并考核合格的經歷。印發《淮北市義務教育學校校長教師交流輪崗實施方案》,交流教師占比11.2%,其中校級以上骨干教師占已交流人數的42.71%。
六、關注學生身心健康,減輕學生課業負擔
一是將構建“五育融合”教育體系明確寫入《淮北市“十四五”教育事業發展規劃》,各學校樹立健康第一的理念,開齊、開足體育課程,保障學生運動時間,引導學生養成鍛煉習慣,讓學生在體育鍛煉中健全人格、增強體質、享受樂趣、錘煉意志,讓學生“壯起來”;二是積極貫徹落實《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》,根據實際情況,合理確定中小學作息時間,不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動。三是深入貫徹落實中央《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,從管理上發力,減輕義務教育階段學生校內外負擔,全面壓減作業總量和時長,減輕學生過重作業負擔。
高度重視教材教輔征訂工作,要求各學校堅持“一科一輔”原則,不得強制或變相強制學生購買規定外的教輔資料。對于中小學教材教輔的征訂和管理情況,做好監督和檢查工作,每學期組織專項督查活動,對于各學校是否擅自增加教材目錄并組織學生統一訂購、是否堅持教輔資料“一教一輔”原則,是否將上級規定目錄外的書籍資料列入教輔推薦選用范圍等作為專項督查的重點。對督查結果進行通報,并將督查情況列入對縣區及市直屬學校年度目標管理考核范圍。
下一步工作打算
下一步,我們將堅持問題導向、目標導向、實踐導向,精準施策、多點發力,努力推進義務教育階段農村教育更好更快發展。
一是持續推進城鄉義務教育一體化發展。大力實施義務教育薄弱學校能力提升工程,加大經費向農村義務教育學校傾斜支持力度,加大對鄉村學校校長、教師培訓力度,采取輪訓、輪崗、交流、支教等形式,加強薄弱學校教師隊伍建設,加快中小學智慧學校建設應用,推進教育數字轉型、智能升級、融合創新,采取翻轉課堂、慕課、微課等形式,提升農村學校辦學水平,促進農村義務教育提質增效;
二是進一步優化學校布局提升學位供給能力和水平。由于我市原農村中小學布局規劃多年未進行調整,已無法適應現在形勢,為了進一步優化教育資源配置,切實推進我市城鄉義務教育學校布局優化工作,根據《安徽省人民政府辦公廳關于優化城鄉義務教育學校布局推進優質均衡發展的意見》(皖政辦[2023]14號)文件精神,市教育局擬于近期會同市規劃設計院,對全市義務教育學校布局規劃進行調整,力求做到城鄉義務教育學校布局科學合理,有效化解城鎮城鄉教育資源配置不均衡的狀況。
三是加大財政教育投入和機構編制保障。推動落實省政府持續加大財政教育投入意見和實施方案要求,完善“兩個只增不減”定期調度、預警提醒和約談機制,強化考核掛鉤機制。在繼續保持財政教育投入強度的同時,抓住政策機遇進一步擴大教育領域有效投資。持續做好中小學教職工編制總量達標、結構優化、動態調整工作,盡快配足配齊思政課、心理健康教育、藝術等學科教師。
非常感謝您對淮北教育事業的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。
辦復類別: B 類 (蓋章)
聯系單位:淮北市教育局計劃財務科
聯系電話:0561-3880398
抄 送:市人大常委會人選工委 2024年4月17日
市委督查考核辦公室
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