《淮北市集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動實施方案》政策解讀

2024年9月3日，淮北市政府第31次常務會議審核通過《淮北市集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），9月12日以市政府辦公室名義正式印發。

一、政策背景和依據

電梯是現代社會中最普遍的垂直交通工具，事關人民群眾生命財產安全和民生福祉。目前，我市電梯總量達1.3萬臺，住宅電梯總量9800余臺。隨著時間的推移，使用超過15年以上的住宅老舊電梯進入快速增長期。到2024年底，全市投入使用15年以上的住宅老舊電梯為263臺。隨著部件老化、磨損、腐蝕，住宅老舊電梯故障率增高、安全系數下降，影響人民群眾安全出行。因此，加強住宅電梯特別是住宅老舊電梯的維修改造更新勢在必行。

在此背景下，市市場監管局依據省政府辦公廳《關于加強住宅電梯維修改造更新的實施意見》（皖政辦秘〔2024〕30號），牽頭制定了我市《實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

開展住宅老舊電梯維修改造更新，著眼解決部分住宅老舊電梯故障頻發等問題，力度通過維修改造更新工作，破解老舊電梯維修難、更新難，群眾乘梯難問題。

住宅老舊電梯維修改造更新也是民生工程，是解決群眾急難愁盼問題的具體工作舉措，將深受群眾擁護。

三、研判和起草過程

（一）起草立項：6月21日，市市場監管局牽頭起草了《淮北市集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動實施方案》（征求意見稿），經過兩次征求意見，7月中旬形成初稿。

（二）專家論證：7月23日上午，市市場監管局召開《實施方案》專家論證會，7名評審專家一致同意通過《實施方案》。

（三）風險評估：7月24日，通過社會穩定風險評估。

（四）公平競爭審查：7月25日，通過公平競爭審查。

（五）合法性審查：7月31日，通過合法性審查，對2項修改意見進行了采納，未采納部分進行了解釋說明。

（六）征求意見情況：6月21日第一次征求意見，7月16日，我局再次征求意見，兩次征求意見，共收到意見和建議8條，吸收采納6條，未采納的意見和建議向意見提出單位進行了說明和解釋，已達成一致。8月1日，市政府副秘書長程榮華主持召開了征求意見專題會議，要求按程序提請市政府常務會議審議。

（七）會議審議：2024年9月3日經市政府第31次常務會議審核通過。

（八）文件印發：2024年9月12日文件正式印發。

四、工作目標

2025年6月底前，全面完成投入使用15年以上（2009年12月31日前投用）住宅老舊電梯的維修改造更新。

五、主要內容

《實施方案》正文部分對重點任務與進度安排進行了細化。

一是摸清投用15年以上問題電梯底數，通過電梯維保公司上報，監管系統比對和物業單位核查等多種途徑對全市2009年12月31日前投用的住宅電梯具體分布、物業單位基本情況、業委會成立情況和專項維修資金使用情況摸排登記，掌握問題電梯底數和具體情況；二是對問題電梯的安全狀況開展評估，對業主未能達成一致意見，或故障較多的電梯，由具備相關資質的安全評估機構開展安全評估，及時出具評估結論，提出明確的處置意見，為下一步分類實施維修改造更新提供依據；三是根據電梯問題情況實施不同形式處置，根據產權人要求或安全評估意見，對問題電梯實施維修改造更新，如產權人意見統一，認為電梯應該更新或通過維修即可解決的，實施維修更新，如產權人意見不統一，可根據安全評估結論進行處置；四是著眼長遠，探索建立長效快速處置機制，要求各縣區設立應急備用金，額度按照首期繳存的物業專項維修資金總額的5%確定；該應急備用金主要用于墊付電梯的應急維修改造更新費用，墊付費用按照“誰借用、誰返還”的原則及時返還，保證資金池可持續運行；五是明確責任，全面提升工作進度，為推動工作開展，確保工作有人管有人推，責任到人，《實施方案》要求各街道辦或鎮人民政府明確協調專員，指導轄區內住宅小區按程序推動電梯維修改造更新；六是積極爭取國家相關政策，對照《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》等相關政策文件，由相關部門牽頭，積極爭取中央資金項目支持，做到相關政策應享盡享；七是推動修訂物業服務合同，首次提出在物業服務合同中明確不少于10%的物業服務費單獨列支，用于住宅電梯日常維修保養，有利于解決電梯維修保養無資金等問題。

六、創新舉措

（一）設立應急備用金。通過設立資金池的形式，解決了電梯在緊急情況下的維修問題，提高了搶修效率，提升了居民乘梯的便利性。

（二）明確日常維保資金來源。推進在物業服務合同中明確不少于10%的物業服務費單獨列支，用于住宅電梯日常維修保養，解決了電梯日常維修保養費用來源不明，導致電梯無法有效保養的問題。

七、保障措施和下一步工作

為保障《實施方案》有效落實，對各項具體任務進行了細化，明確了責任單位，同時成立了由市領導任召集人的工作專班，定期開展調度。根據工作需要，建立督導考核機制，對工作任務落實情況開展督促檢查，進行“回頭看”工作，總結工作經驗做法，完善制度措施，確保工作成效。

咨詢機關：淮北市市場監督管理局

聯系方式：0561-3236663