《淮北市市區房屋征收房票安置辦法（試行）》政策解讀

2024年12月4日，淮北市人民政府第33次常務會議審議通過《淮北市市區房屋征收房票安置辦法（試行）》，淮北市人民政府于2024年12月12日正式印發。

一、制定背景和依據

當前，因安置房建設滯緩等多重原因造成征收項目逾期未安置問題突出，嚴重影響征遷群眾切身利益。推行房票安置政策可以縮短安置過渡期限，為被征收人提供多元化的選擇，減輕征收主體支付壓力，也有利推動房地產市場平穩發展，推進城市功能品質活力提升。

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）《安徽省土地征收及補償安置辦法》（安徽省政府令第317號）等有關規定，結合我市實際，研究起草了《淮北市市區房屋征收房票安置辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

二、制定意義和總體考慮

房票安置是現有安置方式的一種補充形式，對縮短征遷安置過渡期，減少“難安置”問題的增量發生，促進房地產業平穩健康發展意義重大?！掇k法》以現行征收補償政策標準為基礎，以被征收人自愿選擇為前提，以多舉措優惠為引導，鼓勵被征收人選擇用房票購買新建商品房實現安置。

三、研判和起草過程

2024年7月下旬市住建局啟動《辦法》起草工作，經多次赴縣區開展調研，召集相關部門座談討論后，形成《辦法》初稿。8月28日，市住建局書面征求市發改委等10家單位意見。9月11日至10月10日，在住建局網站公開征求公眾意見，期間未收到修改意見和建議。10月12日，市住建局組織召開專家論證會，聽取專家意見并修改完善《辦法（送審稿）》。10月24日，完成風險評估備案。10月28日，通過市市場監管局公平競爭審查。11月1日，通過市司法局合法性審查。12月4日，經市政府第33次常務會議審議通過。2024年12月12日印發。

四、總體目標

通過出臺《辦法》，推行房屋征收房票安置方式，以滿足被征收群眾多樣化安置需求，縮短安置過渡周期，切實保障被征收人合法權益，提高群眾的獲得感、幸福感，提升房地產市場活力。

五、主要內容

《辦法》（送審稿）共十九條，主要包含房票釋義、票（2025版）面金額、適用范圍、使用管理、房源籌集、法律責任等內容。

（一）明確房票釋義和適用范圍。明確房票安置是對現有征收補償安置方式的一種補充，房票安置方式可在市區范圍內（包括相山區、杜集區、烈山區）國有土地上房屋征收和集體土地征收涉及農村村民住宅的項目中施行。

（二）確定房票金額核算方法。依據土地征收和國有土地上房屋征收相關法規，分別明確國有土地上房屋征收票面金額和集體土地征收涉及農村村民住宅補償的票面金額核算方法。明確獎勵由各區政府結合實際制定。

（三）優化房票的核發及使用管理。優化房票使用管理的基本原則，明確房票有效期為6個月，被征收人用于購房資金不得少于房票票面金額的90%。支持各區優先籌集（準）現房入庫作為房票安置房源，保障被征收群眾及時安置。

（四）豐富房票安置優惠舉措。被征收人選擇房票安置的，除各區政府給予激勵性獎勵外，可多領取3個月臨時安置補助（共6個月），持房票購買住房成交價格不超過房票票面金額（含）的部分免征契稅，與通過市場化方式購房享受同等優惠政策。

六、創新舉措

一是首次明確集體土地征收涉及村民住宅的項目可增設房票安置方式，市區范圍內的所有征收項目均適用此辦法，不再區分國有土地上房屋征收和集體土地征收。二是創新集體土地征收涉及村民住宅房票補償核算方法，參照模擬還建安置房價值確定補償標準。三是明確各方主體責任和法律責任，對參與房票安置的開發企業提出要求。

七、保障措施及下一步工作計劃

（一）做好廣泛宣傳。充分運用各類媒介，做好房票安置辦法的宣傳和解讀，提升群眾對房票安置的認可度。（二）督促政策落地。督促指導各區政府盡快制定相關工作細則，科學設置激勵性獎勵，完善房票使用兌付流程，確保政策有效施行。（三）加強協同配合。各級財政、自然資源規劃、住房城鄉建設、房屋征收部門要加強協作，建立上下聯動配合的工作機制，規范征收安置程序，及時兌付資金，切實保護群眾合法權益。（四）開展執行調研。加強對政策施行過程的調研，及時研判、處理發現的新問題，做好《辦法》試行階段經驗問題總結。

八、政策咨詢渠道

咨詢科室：淮北市住房和城鄉建設局辦公室

咨詢電話：0561-3022753