《淮北市機動車停車場管理辦法》政策解讀

2024年12月25日，《淮北市機動車停車場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）通過市政府第34次常務會議審議，已以市政府辦公室名義印發，現解讀如下：

一、制定背景和依據

隨著我市經濟發展和人民生活水平不斷提高，目前全市汽車保有量已趨近50萬輛，機動車停車場（不包含小區）270處，停車泊位總計4.5萬個，其中公共停車場89處，泊位2.6萬個；道路臨時停車泊位181處，泊位1.9萬個，停車矛盾依然突出。

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

二、制定意義和總體考慮

目前我市已經初步建立了上下聯動的停車管理架構，但各部門職責分工仍需進一步明確，停車場規劃、建設、運營管理等需進一步規范，停車管理體制需進一步理順，促進停車管理工作有序開展，為此有必要從市政府層面出臺規范性文件予以明確。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。2024年3月，市城市管理局啟動《辦法》起草工作，經多次赴三區開展調研，召集相關部門座談討論后，形成《辦法》初稿。

（二）征求意見。2024年10月22日、11月4日，市城管局針對《淮北市機動車停車場管理辦法（征求意見稿）》兩次征求市直相關部門及縣區政府等18家單位意見，其中11家單位反饋無意見，市發改委等7家單位共反饋11條意見，采納9條，部分采納1條，不采納1條，未采納意見已與相關單位溝通協商一致。

（三）公眾意見征集。2024年10月22日至11月21日，市城管局通過官網向社會公開征求意見，并通過“淮北發布”微信公眾號予以轉發，閱讀量1萬余次，征求意見期間共收到公眾反饋11條意見，均為關于停車場設置、收費、管理具體實施、執行建議，未對具體條款提出修改意見。

（四）專家論證、風險評估情況：2024年11月22日，市城管局組織召開專家論證會，根據專家論證會意見進行了修改完善；12月2日，完成社會穩定風險評估備案。

（五）公平競爭審查情況：2024年12月2日，通過市市場監管局公平競爭審查。

（六）合法性審查情況：2024年12月9日，通過市司法局合法性審查。

（七）會議審議印發。2024年12月25日市政府第34次常務會議審議通過《辦法（送審稿）》，12月27日，正式印發《淮北市機動車停車場管理辦法》。

四、工作目標

通過出臺該《辦法》，進一步加強我市機動車停車場規劃、建設、經營和管理；明確部門職責、盤活停車資源、規范停車秩序、提升停車服務信息化水平，建立長效的停車管理機制，滿足群眾出行停車需求。

五、主要內容

本《辦法》共二十四條，具體如下：

（一）明確《辦法》的制定目的、適用范圍和機動車停車場的定義，以及我市機動車停車場管理的基本原則，明確各級政府和相關部門的管理職責。

（二）明確了市城市管理部門應當會同相關部門編制淮北市停車場專項規劃，報市人民政府批準后，落實到所在單位的詳細規劃中實施。市自然資源和規劃部門應當按照停車場專項規劃，在儲備土地及中心城區功能搬遷等騰出的土地中確定一定數量的用地，用于建設公共停車場。

（三）規定了除臨時停車場外，公共停車場應當按照有關規定和標準，配套建設停車場出入口自動道閘等智能化停車設施設備以及新能源汽車充電設施、無障礙停車設施。

（四）鼓勵機關事業單位配建的停車場在滿足自用條件下，非工作時間對外開放，實行錯時停車；鼓勵其他配建的停車場實行錯時停車，可以向社會有償開放。

（五）規定了各區人民政府應當根據區域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，在征求相關部門意見的基礎上，決定設置和撤除臨時停車泊位。

（六）規定了收費的公共停車場經營者，應當在停車場投入使用后的15日內，持相關材料向屬地城市管理部門進行報備。

（七）規定了停車場管理規范和停車行為規范等內容。

六、創新舉措

一是明確規定新（改、擴）建公共停車場應當按照有關規定和標準，配套建設停車場出入口自動道閘、車位監測、停車誘導等智能化停車設施設備以及新能源汽車充電設施、無障礙停車設施。二是鼓勵機關事業單位配建的停車場在滿足自用條件下，非工作時間對外開放，實行錯時停車；鼓勵其他配建的停車場實行錯時停車，可以向社會有償開放。三是在老城區及商業集中區等停車問題突出的區域，根據區域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，按照公開透明、控制總量、以人為本、因時制宜的原則，營造舒適消費環境，設置臨時停車泊位。

七、下一步工作計劃

一是提高管理水平。根據《辦法》要求，落實機動車停車場報備管理制度，加強停車場日常監督檢查工作，促進停車場規范經營。

二是盤活存量資源。鼓勵機關事業單位配建的停車場非工作時間對外開放，其他配建的停車場實行錯時停車，向社會有償開放。

三是加大宣傳力度。組織各區、開發區、各有關部門開展《辦法》的宣傳活動，提高市民對《辦法》的知曉率，促進廣大市民樹立正確的停車觀念和守法意識。

四是加強整治力度。開展聯合執法，對機動車亂停亂放及擅自設置障礙物阻礙機動車停放等違規行為開展全面整治，優化停車秩序，切實改善停車需求。

八、政策咨詢渠道

政策解讀咨詢渠道：淮北市城市管理局  政策法規科

聯系人：戚全軍

咨詢電話：0561-3198855