【媒體解讀】新修訂的《淮北市城市建設檔案管理辦法》出臺

城市建設檔案是城市建設和管理活動直接形成的真實記錄，對留存城市記憶、傳承文脈有著重要價值和作用。近日，新修訂的《淮北市城市建設檔案管理辦法》正式出臺，并將于2月1日起施行。

據了解，原《淮北市城鄉建設檔案管理辦法》于2013年頒布實施。隨著經濟社會發展和工程建設領域行政審批制度改革不斷深入，檔案工作面臨從傳統載體管理向數字管理轉型升級的巨大挑戰。為加強城市建設檔案管理，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、管理中的作用，我市根據有關法律、法規，結合實際制定新《辦法》。

《辦法》共6章28條，根據我市現階段城建工作特點和要求，與時俱進地調整了城建檔案工作的重點和機制體制，明確事前告知、事中指導、事后監管的檔案工作流程，構建了更為合理的城市建設檔案管理體制，完善了工程檔案的驗收制度，對新時代城建檔案工作進行全面規范。

具體來看，《辦法》明確構建市、縣分級的城建檔案接收體系，順應城建檔案精細化發展要求。

針對當前工程檔案管理工作中出現的收集不及時、不完整等問題，《辦法》對各參建單位的歸檔職責進行明確，明確建設單位對工程檔案的收集和報送工作負總責。

針對工程建設全過程檔案管理方面的問題，《辦法》確立事前告知、事中指導、事后監管制度。要求建設主管部門在核發建筑工程施工許可證時，應當一次性告知建設單位收集、整理、移交工程檔案的要求。同時規定，城建檔案機構應當對建設單位的工程檔案工作進行指導服務。明確對竣工驗收后形成的檔案資料可實行“驗收+承諾”或在工程竣工驗收備案前一次性移交，對建設周期長或線上歸檔的建設工程可以分階段驗收，分階段移交。加強事后監管，對不按規定移交建設項目檔案的，利用城建檔案不遵守有關法律法規規定的，將依法進行處罰。

此外，針對檔案便民服務相關問題，《辦法》明確城建檔案管理機構應當完善城建檔案利用流程，提供便民服務，優化營商環境，并定期公布開放目錄，按照有關規定向社會開放檔案。同時，對于有關單位在開展檔案收集、整理和數字化工作中存在困難的，也可委托符合條件的檔案服務機構進行外包服務。

值得一提的是，《辦法》根據我市城建檔案數字化建設實際，規定電子文件的歸檔要求，明確簽署了具有法律效力的電子簽章或電子簽名的電子文件，可以不移交相應的紙質檔案。對城建檔案電子化作出具體規定，要求加大推進城建檔案信息化建設力度，實行歸檔全過程線上線下同步辦理，為下一步全市域統一的電子城建檔案接收平臺、電子檔案單套接收機制等工作打下堅實基礎。