• 政府工作報告(2025年1月11日在淮北市第十七屆人民代表大會第六次會議上通過)

    瀏覽次數: 信息來源: 淮北市人民政府辦公室(淮北市人民政府外事辦公室) 發布時間:2025-01-16 09:09 字號:

    ——2025111日在淮北市第十七屆人民代表大會第次會議上

    市人民政府市長  蔣曦

     

    各位代表:

    現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協委員提出意見。

    一、2024年工作回顧

    剛剛過去的一年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話指示批示精神,砥礪奮進、迎難而上,奮力推動三個往前趕,高質量轉型發展邁出堅實步伐。

    ——這一年,我們頂住下行壓力,拼字當頭、苦干實干,全力推動經濟回升向好。堅決拼經濟、穩增長,統籌各項政策靠前協同發力,盡最大努力爭取最好結果。預計,全市生產總值增長4.7%,規模以上工業增加值增長5.2%,一般公共預算收入108.9億元、增長3.9%,財政收入質量居全省前列,社會消費品零售總額增長4%,進出口總額增長3%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%、7%,制造業貸款余額增速連續19個月全省靠前。在承壓前行中穩住了經濟大盤,持續鞏固的基礎,加快匯聚的動力。

    ——這一年,我們堅持項目突破,系統謀劃、整體布局,全力激發轉型發展動能。全面落實中央一攬子存量和增量政策。全年召開重大項目謀劃及頭腦風暴54次,爭取各類項目73個,獲兩重”“兩新和中央預算內資金支持17.7億元、政府專項債42.4億元。開展重點項目百日攻堅行動,全球規模最大的煤制乙醇、伊特納新能源、年產10萬噸DMC等項目建成投產,國安電廠二期、蘇高新材料、湛為氣體、博匯世通等項目加快建設?;此薨龀请H鐵路相山隧道順利貫通,淮阜城際鐵路、徐淮阜高速公路項目全面提速,努力以高質量項目支撐高質量發展。

    ——這一年,我們聚焦問題難關,精準施策、銳意進取,全力優化改革創新舉措。借力創新型城市建設,聚焦轉型發展中的緊迫問題,打好深化改革攻堅戰。安徽高等研究院淮北分院正式揭牌,實體化運行。全省首家市級統一法人農商銀行——淮北農商行完成改革,率先掛牌。工業難辦證改革入選中國改革年度案例。在全國率先探索兩項政策銜接并軌,被中央改革辦刊發推介,形成良好的示范效應和品牌效應。我市在全國資源型地區轉型發展現場會作交流發言,成功舉辦全國新型城鎮化縣級現場會,全省唯一入選全國首批再生水利用重點城市。全市上下創先爭優的氛圍更濃、勁頭更足。

    ——這一年,我們始終關注民生,情牽百姓、心系冷暖,全力提升人民生活品質。把群眾滿不滿意作為檢驗政府工作的根本標準,聚焦群眾急難愁盼和關鍵小事,抓保障、惠民生、促共享。50項民生實事高質量完成,90多萬群眾提前喝上引調水。發展保障性租賃住房經驗全國復制推廣。因地制宜打造小而美民生項目,累計建成淮小翠口袋公園34個、城市書房5個,改建公共文化空間13個,生態綠”“書香氣浸潤相城,人民群眾笑容更多、心里更暖。

    一年來,主要抓了以下工作。

    (一)加快重點產業發展,實體經濟提質增效。聚焦皖北四大重點產業,推動產業延鏈補鏈強鏈,濉溪高端鋁基復合材料、杜集礦山機械裝備分別獲評國家級、省級中小企業特色產業集群。臨渙化工園區名列中國化工潛力園區十強第6。工業產銷率、營收利潤率,均居全省第1。加大招商引資力度,全年簽約、開工、納統億元以上項目195個、171個、131個,制造業企業占比超70%。奇瑞高速電摩、融匯化工、先導科技等重大項目成功簽約。穩定實體經濟,助企紓困解難,減免稅費33.57億元。天然氣實現雙氣源供應,規范工業供熱價格,降低企業水電氣成本4682萬元。全省首批虛擬電廠項目獲批建設,全市新能源并網規模達191.8萬千瓦、增長34.6%。落實支持小微企業融資協調機制,新增金融產品260款。開展企業供需精準對接活動22場次,促成交易額17億元。完善《產業扶持政策清單》,兌現獎補資金2.1億元。積極申報大規模設備更新項目,7個項目獲超長期特別國債支持2億元。大力推動消費品以舊換新,發放消費券3663萬元,拉動消費超5億元。加快發展電子商務、直播經濟,皖北電商產業園建成運營,跨境電商交易額增長60%。

    (二)強化科技人才支撐,新質生產力加快培育。新認定省級企業研發中心12家,省級以上科技創新平臺達47家。新建科技企業孵化器3家,落地高水平服務機構3個,全年技術合同成交額221.8億元。獲省科學技術獎9項,數量居全省第3。主動對接中科大、上海交大等20余所高校,開展產學研項目418個、增長32.7%。高新技術企業達370家。預計,戰略性新興產業產值、高技術產業增加值分別增長12%、20%,均居全省前列。加快制造業智改數轉網聯,規模以上工業企業數字化改造實現率71.9%、全省第1。國家級5G工廠實現零突破。累計培育創新型中小企業265家,省級專精特新企業207家,國家級小巨人企業14家。創新設立淮北人才日,出臺配套政策,開展招才引智活動48場,引進高層次人才團隊10個,選派21名省級科技副總服務企業。建成縣區人才飛地3家、企業人才飛地5家,研發在外、轉化在淮模式務實推進。

    (三)全面深化改革開放,動力活力持續增強。強化系統協同,推進20高效辦成一件事落地見效。持續深化國資國企改革,出臺市屬企業主業管理辦法,國有企業凈利潤增長13.7%。設立總規模6億元的天使基金,儲備項目12個,支持科技創新和產業發展。加大閑置資產處置力度,全年處置低效工業用地4083畝、盤活標準化廠房25.8萬平方米。深入開展千名干部進千企行動,通過企業家懇談會、企業家接待日、省為企服務平臺,常態化收集企業訴求2674個,辦結率99.1%。企業訴求辦理六步工作法、入企檢查備案制獲省政府宣傳推介。發揮長三角一體化、中部地區崛起等多重戰略疊加優勢,推進省際毗鄰地區協同發展,徐淮10大領域、37個合作事項加快實施,徐淮產業園一期全面開工。引入戰略投資者,陶鋁新材料產業重組取得突破性進展?;幢绷闾贾腔畚锪鲌@一期投入運營。拓展對外開放通道,S410濉劉路改建一期工程、臨渙船閘建成投用,韓村碼頭基本完工,通用機場選址正式獲批。

    (四)堅持城鄉融合發展,宜居宜業水平不斷提升。《淮北市國土空間總體規劃(2021—2035年)》獲省政府批復,《淮北市城市更新專項規劃》印發實施。系統謀劃推進城市功能品質活力提升行動,打造淮北工業博物館、夔牛天街、相山啤酒廠文創街區、濉溪釀酒遺址博物館等場景8個,老電廠工業遺址改造入選全省典型案例。完成老舊小區改造63個,既有住宅加裝電梯38部,新增和改造提升綠地面積28.7萬平方米。深入推進物業服務鞏固提升行動,大物管模式獲省政府肯定。我市獲評全國垃圾分類志愿先鋒城市。持續提升農業生產能力,完成高標準農田建設18.8萬畝,糧食生產實現二十一連豐,小麥單產連續七年全省第1。編制《綠色食品產業發展規劃》,繪制產業招商圖譜,新增省級現代農業產業園2個,新認定長三角綠色農產品生產加工供應基地4個,杜集區石臺鎮獲評全國農業產業強鎮。扎實推進和美鄉村建設,新建精品示范村10個、省級中心村20個。濉溪縣獲評省十佳紅色旅游融合發展示范區,烈山區入選省全域旅游示范區,朔西湖水云間、古睢書院獲評皖美金牌民宿。完成四好農村路提質改造及養護提升379公里。穩妥推進二輪土地延包試點,超前完成省定目標。推廣租賃合營”“一村一工坊等村集體經濟發展新模式,跨村聯營入選全國鄉村振興創新案例。

    (五)切實增進群眾福祉,民生保障更加堅實有力。常態化舉辦“2+N”招聘,保障重點群體就業,城鎮新增就業32374人。創新強校+弱校”“強校+鄉村校模式,推動教育資源提質擴容,12所學校與江蘇師范大學、合肥一六八中學等合作共建新優質學校。持續開展便民停車行動,新增停車泊位20054個。加快光儲充換檢綜合能源站建設,充電基礎設施達9981臺,建成全市充換電一張網。調整新增13條公交線路,開通2條定制公交線路,不斷滿足群眾出行需求。扎實推進緊密型城市醫療集團試點建設,新獲批省級區域(??疲┽t療中心3個,濉溪縣國家基層衛生健康綜合試驗區改革創新全國第1,市婦幼保健院通過三甲評審。加強生態環境保護,中央環保督察反饋問題有力有序整改。全市PM2.5平均濃度42.6微克/立方米,優良天數比例69.9%。與商丘、宿州建立跨界水體共保聯治機制,以公益訴訟推動跨省河流治理入選最高檢典型案例。實施國土綠化提質增效行動,完成營造林2.7萬畝,創建省級森林示范村15個。聯合11個城市發布廈門倡議,生態治理淮北經驗全國推廣。

    成功承辦安徽省第六屆全民健身運動會,舉辦國足元老明星邀請賽、2024國際跳繩公開賽等賽事70余項,涂鴉橋樂隊火爆出圈,群眾文化體育活動豐富多彩?!稕Q勝淮?!啡脒x中國廣播電視精品創作大會紀錄片十佳提案,近期將在央視播出。累計180位市民榮登中國好人榜,百萬人口占比穩居全國前列。

    (六)統籌發展和安全,社會治理扎實有效。積極穩妥防范化解重點領域風險,保交樓攻堅任務、保交房年度任務如期完成。在全省率先開展瓶改管”“氣改電攻堅行動,推廣化工行業傻瓜手冊特色做法,生產安全事故起數持續下降。食品藥品安全形勢平穩。常態化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪,三方聯動治理招投標領域突出問題。信訪工作法治化扎實推進,信訪事項受理率、辦結率、一次性化解率全省第1,一杯茶調解法入圍全國社會工作和社會治理創新典型案例。

    (七)著力加強自身建設,行政效能顯著提升。扎實開展黨紀學習教育,縱深推進全面從嚴治黨。堅持以案說法,開展現場教育,以身邊事教育身邊人。加強法治政府建設,常態化開展法治講座,完善府院”“府檢聯動機制,強化紀巡審貫通聯動,行政機關主要負責人出庭應訴率穩居全省前列。深入推進政府信息公開,市政府網站獲評全國地市級政府網站第14名,連續三年躋身全國前二十強。自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督,辦理市人大代表議案、建議203件,市政協提案148件。開展行風熱線、在線訪談373期,市長辦公會專題研究12345熱線高頻事項,推動由解決一個問題向解決一類問題轉變。

    一年來,我們提升新域新質國防動員能力,穩步推進國防動員后備力量建設,高質量完成年度兵員征集和退役軍人安置任務,雙擁共建走深走實。五經普順利完成。婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字等事業全面發展,審計、醫保、地方志、科協、檔案、外事、公積金、供銷等工作取得新成效。

    各位代表!回顧過去一年,我們在壓力挑戰中干得堅決,在奮勇爭先中拼得堅定,在守正創新中走得堅實。成績的取得,根本在于習近平總書記掌舵領航,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,是省委、省政府堅強領導的結果,是市委團結帶領全市干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的。在此,我代表市人民政府,向立足崗位辛勤工作的全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士,向人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍指戰員,向關心、支持淮北改革發展事業的駐淮單位和社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    成績喜人、形勢催人,高質量轉型發展任務依然艱巨:經濟持續回升向好的基礎尚不堅實,煤炭去產能壓力不減,部分指標未達預期;產業集群優勢尚不明顯,開發園區綜合競爭力不強,重點產業還需進一步延鏈補鏈強鏈;創新引領作用不強,人才支撐不足,新質生產力發展還需加力;統籌發展和安全面臨諸多挑戰,經濟金融、安全生產、社會治理等領域仍有風險隱患;生態環境仍需持續改善,城市治理、鄉村全面振興還有大量工作要做;部分企業生產經營困難,民生領域還有不少短板;政府系統干部專業能力和本領有待提高,工作中亂作為、不作為、不敢為、不善為現象時有發生。困難不容回避、問題不容擱置、作風不容漂浮、奮斗不容懈怠,我們將堅持問題導向,增強憂患意識,以更大力度、更實舉措,有效應對、著力解決。

    二、2025年工作任務

    今年是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年,也是十四五規劃收官之年,做好經濟社會發展各項工作,責任重大、任務艱巨。

    今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,深入落實習近平總書記考察安徽重要講話精神,認真落實省委十一屆九次全會暨省委經濟工作會議、市委九屆九次全會暨市委經濟工作會議部署要求,堅持穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,扎實推動高質量轉型發展,進一步全面深化改革,擴大高水平對外開放,建設現代化產業體系,更好統籌發展和安全,落實更加積極有為的宏觀政策,著力擴大內需,推動科技創新和產業創新融合發展,防范化解重點領域風險和外部沖擊,穩定預期、激發活力,推動經濟持續回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會和諧穩定,奮力譜寫中國式現代化淮北篇章。

    經濟社會發展主要預期目標是:全市生產總值增長5%,規模以上工業增加值增長5.5%以上,固定資產投資增長5%,社會消費品零售總額增長5%,進出口總額增長5%以上,一般公共預算收入增長3%,城鎮、農村居民人均可支配收入與經濟增長同步,能耗和生態環境質量指標完成省定目標任務。

    上述目標,立足我市發展階段性特征,統籌考慮增長潛力、現實條件和十四五目標要求,體現了自我加壓、主動作為。我們要錨定綠色轉型發展示范城市、國家重要新型綜合能源基地定位,在奮力推動三個往前趕上積極進取。我們要抓住多重戰略疊加機遇,深入推動長三角一體化、中部地區崛起、皖北全面振興等戰略落地實施,在服務融入新發展格局中主動作為。我們要抓住全面深化改革攻堅期,永葆的精神、的勁頭、的作風,努力完成十四五規劃目標任務,為實現十五五良好開局打牢基礎。

    我們將重點做好九個方面工作。

    (一)積極擴大有效需求,在積蓄經濟增長動能上攻堅發力

    擴投資強支撐。圍繞中央預算內投資、超長期特別國債、政府專項債等政策支持方向,精選儲備一批利當前、管長遠的大項目、好項目。堅持財政與金融配合,以政府投資帶動社會投資,全年計劃實施重點項目471個,完成投資457億元。發揮重大項目要素保障工作專班作用,用好紅黃綠亮燈預警機制,加快奇瑞高速電摩、中基電池箔等項目建設進度,推動國安電廠二期、博匯世通等項目竣工投產。

    抓招商提質效。適應招商引資新形勢,科學調整任務目標和考核辦法,加大產業扶持、人才引育、科技創新等政策支持力度。聚焦重點區域、主導產業,整合招商力量,優化產業招商團,組建市級產業投促基金,拓展科技招商、基金招商、場景招商、商協會招商等新模式,確保全年簽約、開工億元以上項目190個、160個。

    促消費擴內需。大力提振消費,聚焦汽車、家電等領域,加大消費券投放力度,與消費品以舊換新政策相互補充、錯位支持,進一步釋放消費潛力。拓展消費新場景,加大改善型、新型消費產品供給,實施老字號振興計劃,繁榮假日經濟、夜間經濟、銀發經濟、賽事經濟,打造淮北消費品牌。引進優質平臺,推動電商和特色產業融合,打造綜合性電商產業園。

    (二)堅持創新驅動,在推進教育科技人才發展上攻堅發力

    打造優質創新平臺。以科創加速器中試基地為依托,實施科技創新平臺建設和新型研發機構培育提升行動。全年申報省重點實驗室等創新平臺3家以上,認定市級創新平臺20家。堅持政府搭臺、企業出題、高校答題,深化與中科大、上海交大、同濟大學等高校院所合作,加快推進科技成果轉化,開展產學研項目300個,完成技術合同成交額150億元。

    激發企業創新活力。加強知識產權強市建設,推進科技創新與產業創新深度融合,持續開展兩清零行動,完成全社會研發投入28億元以上。培育認定高新技術企業100家、創新型中小企業80家,爭創省級專精特新企業30家、國家級小巨人企業2家以上。健全科技金融體系,實施金融支持科創企業共同成長計劃,用好天使基金,培育耐心資本,完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

    深化產教融合。依托安徽高等研究院淮北分院,與清華大學、東華大學等高校聯合開展科技攻關和成果轉化。支持淮北師范大學、淮北理工學院聚焦全市主導產業,優化專業設置,推動市校深度融合。持續深化產業工人隊伍建設改革。扎實推進省產教融合試點城市建設,發揮淮北職業技術學院優勢,培育產教融合體。

    加大人才引育力度。打好人才引育用政策組合拳,免申即享兌現各類人才補貼,招引培育高層次人才團隊8個以上。實施柔性引才模式,發揮人才飛地作用,鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體,推動科技成果轉化。積極申報博士后工作站,新增省級博士后工作站2-3個。結合淮北人才日,持續開展系列活動,厚植人才發展沃土。

    (三)因地制宜發展新質生產力,在重點產業集群建設上攻堅發力

    改造升級傳統產業。積極推動制造業數字化轉型,實施重點領域產業轉型升級和技術改造項目150個,打造省級以上智能工廠、數字化車間6個,以智改數轉網聯賦能高質量發展。積極與哈爾濱工業大學、安徽理工大學及頭部企業合作,布局智能采礦機器人產業,促進煤炭綠色安全開采。謀劃實施源網荷儲一體化項目,加快臨渙風電場二期等項目建設。

    培育壯大新興產業。聚焦新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品產業,發揮陶鋁和鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料省級戰新基地作用,進一步壯大重點產業集群和縣域特色產業集群。全年新增規模以上工業企業80家。發揮高嶺土資源優勢,集聚上下游企業,建設新材料產業園,推進金巖高新上市。

    加快發展現代服務業。推動青龍山智慧物流園、濉溪縣冷鏈物流中心等項目開工。深化與中國遠洋海運集團合作,發揮青龍山無水港、孫疃港等優勢,打造區域物流中心和多式聯運樞紐,降低全社會物流成本。加快相山汽車后市場集聚區建設。積極培育大數據企業、數據服務商,推進大數據產業園建設,打造數據要素產業鏈。

    (四)進一步全面深化改革,在拓展廣度和深度上攻堅發力

    推進重點領域改革。全面深化零基預算改革,完善市區財政體制,集中有限財力辦大事,增強基層保障能力。深入實施國有企業改革深化提升行動,健全市屬企業現代化公司治理機制,推動國有企業市場化轉型。推進綠色轉型金融改革,擴大碳賬戶建設覆蓋面。深化與央企、省屬企業戰略合作,積極對接中國資源循環集團,爭取在淮布局區域再生資源交易平臺;全力支持淮北礦業、皖北煤電、淮海實業在淮發展,市企緊密合作、雙向奔赴。

    大力發展民營經濟。深入實施民營經濟上臺階行動,鼓勵支持民營企業發展壯大。推動口子產業園二期投產,支持口子酒業、理士電池、英科醫療、銀邦新材料等企業做大規模、做強品牌。發揮企業服務中心作用,線上+線下為企業提供要素對接、項目申報等一站式服務,打造一流企業服務品牌,讓有困難找中心更管用、更好用。

    創造一流營商環境。深化高效辦成一件事改革,推進流程再造,強化數智賦能,提升政務服務質效。常態化開展企業家懇談會、企業家接待日活動,進一步拓寬政企溝通渠道。持續助企紓困解難,全面落實惠企政策,提升供熱供氣、污水處理等保障能力,降低水電氣要素成本。嚴格落實入企檢查備案制,深化綜合查一次改革,進一步規范涉企檢查行為。

    深化園區綜合改革。深入實施開發區提質擴量增效三年行動計劃,加快園區管理體制和薪酬制度改革,完善管委會+公司運營模式。推進市高新區優化內設機構,重組平臺公司,做大做強主導產業。完成臨渙化工園區擴區認定。積極推進區級工信、科技等部門與開發區合署辦公,就地就近為企服務。強化畝均論英雄結果應用,盤活閑置低效用地,提高畝均效益。

    (五)深化區域開放合作,在深度融入長三角一體化發展上攻堅發力

    開展對標滬蘇浙行動。在產業協作、基礎設施、公共服務等領域,全面加強與滬蘇浙對接合作。支持縣區園區與滬蘇浙地區結對,探索建立跨區域產業協作、園區合作成本分擔和利益共享機制。搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺,推進干部雙向互派掛職。

    強化區域對接協作。搶抓蘇皖魯豫省際交界地區協同推進高質量發展機遇,加快段園省際毗鄰地區新型功能區建設,推動聯合招商,構建利益共同體。加強產業協作,積極打造濉溪-永城省際毗鄰地區綠色高端鋁基新材料產業基地。深化與國際友城交流互動,擴大經貿文化合作成果。大力發展跨境電商,加強市場主體培育和人才引進,創建省級跨境電商產業園,支持淮品出海開拓國際市場。

    提升互聯互通水平。持續推進標志性交通基礎設施建設,把區位優勢轉化為發展優勢。加快高鐵淮北西站、雙堆集站建設,推動淮宿蚌、淮阜城際鐵路全線建成,徐淮阜高速公路淮北段建成通車。爭取淮北至永城高鐵聯絡線及高速公路項目落地。加快S235濉唐路三期工程進度。完成通用機場前期工作。以現代水網建設為引領,積極推進澮河航道二期、?;反a頭建設,加強沱河、蕭濉新河航道整治,打造內河航運強市。

    (六)大力推進新型城鎮化,在提升城市功能品質活力上攻堅發力

    完善城市功能。實施潛力地區城鎮化水平提升行動,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,聯動建強中心鎮(街)。深入實施城市功能品質活力提升行動,一體推進城市體檢和城市更新,完善城市新型基礎設施,開展城鎮燃氣安全專項整治、房屋安全隱患排查整治,推動老舊小區改造、城中村改造,建設安全韌性城市。

    加強城市運營。完善東部新城基礎設施,提升縣城綜合承載能力,推動人、產、城互促共進。加快市建投集團向城市綜合服務運營商轉型,提升市場化運營能力。吸引社會資本參與城市建設運營,規劃建設第四代住宅項目,強化好房子供給,釋放剛性和改善性住房需求潛力,促進房地產市場止跌回穩。

    優化城市治理。開展市容秩序專項整治行動,精細養護市政設施,提升智慧化管理水平。深化住宅小區停車整治,規范停車秩序,最大化利用閑置資源。提高住宅物業管理服務質量,集中解決屋頂漏、外墻脫、電梯壞等突出問題,增強群眾家門口的獲得感。

    (七)扎實做好三農工作,在促進鄉村全面振興上攻堅發力

    壯大現代農業。加快推進千億斤江淮糧倉建設,提升高標準農田建設管理水平。實施種業創新攻關行動,與知名院士團隊合作建設國家級千畝高產大豆育種基地。完成小麥制種面積60萬畝,大豆制種面積15萬畝。依托中國農業大學等高校建設科技小院,做好土特產文章,推動綠色食品全產業鏈發展,打造淮優醉牛等一批特色品牌。新建長三角綠色農產品生產加工供應基地3個以上,爭創國家級現代農業產業園1個。

    建設和美鄉村。學習運用千萬工程經驗,分類推進宜居宜業和美鄉村建設,新增精品示范村8個、省級中心村30個、美麗宜居自然村莊190個。持續推進農村人居環境整治,完成農村衛生廁所改造提升3000戶以上,推廣程閣村生態治理模式,有效整治農村黑臭水體。推進四好農村路建設,完成提質改造118公里、養護提升241公里。

    促進農民增收。全面完成二輪土地延包任務,鼓勵農民專業合作社、家庭農場等發展適度規模經營,一村一業一特色發展鄉村富民產業。深入實施百千萬工程提升行動,推進兩塊田共富制改革試點,鼓勵有條件的地方開展集體收益分紅,提高農民財產性收入。深化兩項政策銜接并軌改革,打造可復制、可推廣的淮北范例。

    (八)推動文旅深度融合,在提升城市軟實力上攻堅發力

    注重文化傳承。弘揚淮海戰役紅色文化,放大紅色資源育人功能和旅游價值。緊抓大運河國家文化公園(安徽段)建設契機,活化利用大運河世界文化遺產,加強柳孜運河遺址保護開發。挖掘傳統非遺項目,開發淮北有禮系列產品,讓非遺在保護傳承中綻放光彩。

    發展全域旅游。大力實施淮海追尋”“運河古韻等十大文旅項目,推動淮北工業博物館、夔牛天街開業運營,擦亮煤美與共、湖上淮北文旅品牌。加強區域聯動,推出一批精品線路,建設一批特色民宿,合力引客入淮,豐富旅游供給,打造淮海經濟區后花園和區域旅游目的地,加速把文旅培育成支柱產業。

    繁榮文體事業。推進公共文化場館免費開放,更好滿足群眾精神文化需求。用好開渠故鄉名片,積極打造雕塑藝術展示空間。統籌推進全民健身、競技體育和品牌賽事活動,強化長三角、淮海經濟區體育交流合作,建設體育強市。深化體教融合,一校一特色發展青少年體育,選拔培養優秀人才。

    (九)聚焦群眾急難愁盼,在創造人民美好生活上攻堅發力

    辦好民生實事。謀深謀實民生項目,接續實施一批群眾可感可及的民生實事。完善就業支持計劃及公共就業創業服務體系,打造三公里就業服務圈,促進高校畢業生、農民工等重點群體就業。深入實施職業技能提升行動,新增技能人才1.6萬人。全面完成地下水水源替換工程,確保全市人民喝上引調水。

    優化公共服務。扎實推進學前教育促進工程,穩步提升普惠性幼兒園覆蓋率。完善集團化辦學體制,拓展新優質學校合作共建成果,建成市一小二中南湖校區,推動實驗學校擴建項目投入使用。關心未成年人成長,健全多元參與機制,加強中小學生心理健康服務。全面推進緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設,實施醫療衛生強基工程,促進三醫協同發展。用好市人民醫院老院區,提供優質醫療康養服務。完善生育支持政策和激勵機制,推進托幼一體化。推廣社區嵌入式養老服務模式,提升農村養老機構服務能力。健全社會救助體系,保障特殊困難群體基本生活,兜住兜牢民生底線。

    改善生態環境。加快推進中央環保督察反饋問題和突出環境問題整改。堅定不移抓好大氣污染防治。持續推動水環境質量改善,實施老濉河水生態環境修復、烈山污水處理廠建設工程,推深做實跨界水體污染聯防聯控機制。加強土壤污染源頭防控,積極爭創省級無廢城市。推進廢棄礦山生態修復,加快杜集區國家采煤沉陷區綜合治理試點、濉溪縣國家獨立工礦區改造提升試點項目建設。深化河(湖)長制、林長制改革,開展美麗河湖”“美麗森林建設,實施國土綠化二次上山行動。

    筑牢安全底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動,持續深化礦山、燃氣、自建房、電動自行車等重點領域專項整治。加強食品藥品安全全鏈條監管,完善公共安全治理機制,強化基層應急基礎和力量建設,突出抓好網絡安全,依法嚴厲打擊各類犯罪活動。堅持和發展新時代楓橋經驗,推廣一杯茶調解法,建設一站式解紛體系,建立健全群眾訴求即收即辦機制。以我是大總為抓手,積極推進移風易俗,激發基層治理活力。

    全面加強國防動員和后備力量建設,完善國防動員體系,深入推進全民國防教育,進一步深化軍地協作。落實安置優撫政策,鞏固雙擁創建成果,持續提升退役軍人服務保障水平。

    三、全面加強政府自身建設

    今年經濟社會發展任務重、挑戰多,全市政府系統要全面加強自身建設,切實轉變政府職能,全力推進政府治理體系和治理能力現代化。

    (一)永葆絕對忠誠政治品格。完善第一議題制度,強化黨的創新理論武裝,深刻領悟兩個確立的決定性意義,堅決做到兩個維護,以釘釘子精神推動黨中央決策部署及省、市委工作要求落地見效,當好改革行動派、發展實干家。

    (二)建設務實高效法治政府。堅持依法行政,嚴格落實政務公開和重大行政決策程序制度。與中國政法大學共建全國領導干部法治教育合作基地,常態化開展法治教育培訓。依法接受人大監督,自覺接受政協民主監督,主動接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督,把政府行為全面納入法治軌道。

    (三)錘煉真抓實干過硬本領。優化工作流程,專班化推進、穿透式監管、閉環式管理,增強政府工作系統性、整體性、協同性??茖W編制十五五規劃,扛責上肩、跳起摘桃,更好引領高質量轉型發展。大力弘揚馬上就辦、真抓實干的優良作風,健全督查督辦機制,嚴肅整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等消極行為,著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為突出問題。

    (四)守住清正廉潔底線紅線。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,推進黨紀學習教育常態化長效化,深化重點領域廉政風險防控,堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持過緊日子,盤活閑置資源資產,規范購買第三方服務,提高財政資金使用效益。樹立正確政績觀,力戒形式主義、官僚主義,切實為基層減負賦能,強化正向激勵,讓吃苦者吃香、為擔當者擔當。

    各位代表!堅韌不拔、百折不撓,是淮北的城市品格。過去,我們是優等生;現在,我們是上進生。奮進中的淮北大有可為,也呼喚更大作為,此時不搏、更待何時!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,堅定信心、勠力同心,為加快建設中國式現代化美好淮北而努力奮斗!

     

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