【發布會實錄】淮北市自然資源和規劃局召開《淮北市征收農村村民住宅補償安置辦法》新聞發布會

一、活動主題：《淮北市征收農村村民住宅補償安置辦法》

二、承辦單位：淮北市自然資源和規劃局

三、新聞發布會時間：2025年3月20日

四、活動地點：淮北市自然資源和規劃局十三樓會議室

五、主持人：淮北市自然資源和規劃局副局長 丁李波

六、參加人員：本局機關各科室、媒體記者

各位媒體朋友們，同志們：

大家上午好！

歡迎大家出席我局舉辦的新聞發布會。

隨著城市化的快速發展，農村村民住宅征收補償安置問題備受關注。農村村民住宅征收補償安置不僅是一種城鄉轉型的必然結果，也是推動農村經濟發展、改善農民生活條件的重要手段。然而，在實際操作過程中，農村村民住宅征收補償安置也面臨著諸多問題與挑戰。為了穩步推進農村村民住宅征收補償安置工作，根據省廳工作部署和市委市政府安排，市自然資源和規劃局啟動了征收農村村民住宅補償安置辦法制定工作，并于10月25日通過淮北市人民政府第32次常務會議審議。2024年10月31日，市政府印發了《淮北市人民政府關于印發淮北市征收農村村民住宅補償安置辦法的通知》（淮政〔2024〕37號），于2024年12月1日起施行。今天我們在這里召開新聞發布會，是對新出臺的《辦法》進一步的宣傳、解讀。

今天我們非常高興地邀請到多家媒體記者出席本次發布會。

出席的媒體有：安徽經濟報、安徽法治報、中安在線和淮北傳媒中心。

本次發布會主要有兩項議程：

首先由市自然資源和規劃局用途管制科科長董宏轉同志向大家介紹《淮北市人民政府關于印發淮北市征收農村村民住宅補償安置辦法的通知》（淮政〔2024〕37號）文件起草的背景和主要內容。

各位媒體朋友們，同志們：

2024年10月31日，市政府印發了《淮北市人民政府關于印發淮北市征收農村村民住宅補償安置辦法的通知》（淮政〔2024〕37號）（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的出臺進一步規范農村村民住宅征收補償安置工作，有利于維護被征地農村集體經濟組織、農民以及其他權利人的合法權益?，F將辦法制定過程和主要內容介紹如下。

一、《辦法》起草背景和過程

《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定：“征收宅基地涉及農村村民住宅，應當按照先補償安置后搬遷、居住條件有改善的原則，充分尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住宅財產權益。重新安排宅基地建房的，應當評估原住宅的價值給予貨幣補償；提供安置房的，提供的安置房面積不得少于設區的市、縣（市）人民政府規定的最低標準；采取貨幣補償的，應當評估宅基地和住宅的價值，一并作出補償安置。農村村民住宅具體補償安置辦法由設區的市另行規定”。

2024年5月17日，安徽省自然資源廳印發《安徽省自然資源廳關于做好被征收土地地上附著物、青苗等補償標準及征收農村村民住宅補償安置辦法制定有關事項的通知》（皖自然資管函〔2024〕262號），對地方制定征收農村村民住宅補償安置辦法提出具體要求。在此背景下，市自然資源和規劃局在認真學習和研究法律、法規基礎上，深入縣區一線實地調研，外出考察學習先進經驗，結合我市實際情況形成了《淮北市征收農村村民住宅補償安置辦法（征求意見稿）》，按照市政府重大行政決策程序，依法依規順利開展了公開征求意見、公眾參與、聽證、專家論證、風險評估、公平競爭和合法性審查等工作。

2024年10月25日，《辦法》通過市政府第32次常務會議，于2024年10月31日印發，自2024年12月1日起施行。

二、《辦法》主要內容

《辦法》分為總則、征收管理、宅基地的認定、補償安置和附則五個章節25條。主要內容包括：

（一）明確征收補償安置程序。明確征收農村村民住宅的程序按照《安徽省土地征收及補償安置辦法》規定執行，結合淮北市實際情況，進一步細化了宅基地認定程序。

（二）聚焦征收補償安置難點。針對當前征地補償安置工作中矛盾糾紛較為集中的宅基地認定、安置補償方式的選擇、征地補償安置權利人的權益等問題作出明確規定。一是明確了宅基地的認定辦法。二是明確了重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等三種安置補償方式。三是明確了通過繼承等方式取得的農村村民住宅的權利人、農村集體經濟組織成員暫時離開集體經濟組織等情形權利人的補償安置權益。

（三）維護被征地農民的合法權益。一是明確保護被征地農民的合法權益是征地補償安置的基本原則。二是確保對被征地農民各項補償安置措施的落實。對土地補償費、安置補助費、社會保障費用以及房屋等補償費用、征收農村村民住宅產生的搬遷、臨時安置等補助資金和征遷獎勵費用的落實作了規定。三是保障被征地農民在農村村民住宅征收補償安置中的知情權、參與權和監督權。在征地補償安置方案的確定環節，規定了被征地農戶參與的方式和途徑，有效保障了征地農戶的知情權、參與權和監督權。四是對違反征地補償安置規定、侵害被征地農民合法權益的行為規定了法律責任。

以上是淮北市征收農村村民住宅補償安置辦法制定情況和主要內容的說明。

下面請媒體朋友們就所關心的問題進行提問，請舉手示意。

問題1：為什么要出臺這個辦法？

答：制定科學、合理的征收農村村民住宅補償安置辦法，不僅是法律對農民權益的剛性保障，也是實現社會公平、推動高質量發展的必然要求。其核心在于平衡公共利益與個人利益，既支持國家建設，又確保農民“失地不失利、離房不離權”，最終實現社會長治久安和可持續發展。

一是有利于維護農民合法權益。辦法的制定是落實《民法典》《土地管理法》對農民財產權的保護，通過辦法明確征收農村村民住宅的補償范圍、方式和標準（如房屋、其他附屬物、宅基地等），避免隨意征收或壓低補償，減少糾紛，確保農民在土地征收中不被剝奪基本權益。

二是有利于維護社會穩定。程序透明、補償公平可降低因征地引發的群體性事件風險，避免激化干群矛盾，減少社會矛盾。依法依規開展征收能提升政府形象，減少民眾對“強征強拆”的負面印象，增強政府公信力。

三是有利于規范征收行為。明確征收農村村民住宅補償安置的具體條件和程序，確保整個過程公開、公平、公正，提高土地征收工作的透明度和可信度。統一執行標準，避免地區差異導致的補償不公，確保全市范圍內征收補償安置工作的規范性和一致性。

四是有利于促進城鄉融合發展。通過合理補償和安置，引導農民有序轉移，促進城鄉人口、資源雙向流動，加快城鄉一體化進程。補償資金可轉化為農民創業資本，推動農村產業多元化發展，提高農民的生活水平，縮小城鄉差距，實現城鄉協調發展。

問題2：征收農村村民住宅補償的主要方式和標準有哪些？

答：征收農村村民住宅的補償安置要按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，在尊重農村村民意愿的基礎上，結合當地實際情況，可以分別采取重新安排宅基地建房、貨幣補償或者提供安置房等方式給予公平、合理的補償。

一是采用重新安排宅基地方式的，對原住宅部分，應當綜合考慮結構、成新、區位等因素并兼顧當地經濟發展水平，參照淮北市被征收集體土地地上附著物及青苗等補償標準對其價值進行評估給予貨幣補償。經認定合法宅基地面積在220㎡以內的，按照同等數量面積重新安排宅基地。認定合法宅基地超出220㎡的，按220㎡安排宅基地，超出部分采用宗地地價評估的方式進行貨幣補償。

二是采用貨幣補償方式的，宅基地部分應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素進行評估給予貨幣補償；住宅部分應當綜合考慮農村村民住宅的結構、成新、區位等因素并兼顧當地經濟發展水平，參照淮北市被征收集體土地地上附著物及青苗等補償標準進行評估給予貨幣補償。宅基地和住宅評估可以由土地征收實施單位委托評估機構實施。

三是征收農村村民住宅采用提供安置房方式的，按照認定的宅基地面積（含一層房屋和附著物）1:0.8返還安置房建筑面積。二層及以上房屋參照淮北市被征收集體土地地上附著物及青苗等補償標準給予貨幣補償。超出宅基地認定面積范圍的集體建設用地采用宗地地價評估的方式進行補償，房屋和附著物參照淮北市被征收集體土地地上附著物及青苗等補償標準給予貨幣補償。

問題3：《辦法》出臺后可以解決以往征收農村村民住宅時的哪些突出問題？

答：辦法針對以往征收農村村民住宅時存在的征收職責不清、宅基地認定標準不統一、程序履行不到位等問題作出明確規定。

一是明確征收責任。明確縣區政府的征收主體責任，自然資源、農業農村等部門的管理責任，鎮政府（街道辦）或者土地征收實施機構的具體實施責任。

二是統一認定標準。明確以1988年3月1日《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》施行之日起為節點，即1988年3月1日之前宅基地面積據實認定，之后按照一戶一宅不得超過220m2認定。

三是規范認定程序。規范認定程序，由村（居）開展宅基地認定，明確認定結果意見，經張榜公示無異議后，由征收實施單位組織農業農村、自然資源等部門審核確認。

（還有沒有提問的，沒有）

由于時間關系，提問環節就到這里。媒體朋友們如有需要進一步了解的事項和內容，會后可以繼續與我們的同志交流。

征收農村村民住宅補償安置辦法已經出臺，于2024年12月1日起施行。下一步市自然資源和規劃局將采取多種措施，把政策宣傳好、執行好、落實好，切實維護農村村民合法權益，提高被征地群眾的幸福感獲得感。

各位媒體朋友們、同志們，今天的發布會到此結束，再次感謝各位媒體朋友們，謝謝大家！