【發布會實錄】淮北市文化旅游體育局召開《淮北市淮海戰役紅色資源保護條例》政策解讀發布會

發布主題：《淮北市淮海戰役紅色資源保護條例》相關情況介紹

發布時間：2025年3月27日上午9點

發布地點：淮北市文化旅游體育局第三會議室

主 持 人：董方

發 布 人：淮北市文化旅游體育局（淮北市文物局）黨組成員、副局長黃培培

參加人員：淮北市文化旅游體育局（淮北市文物局）四級調研員朱永德、淮北市文化旅游體育局（淮北市文物局）文物科主任解華頂

發布實錄

一、發布內容

主持人：各位媒體朋友們，大家好！

歡迎參加淮北市文化旅游體育局2025年第一季度新聞發布會，本次新聞發布會的主題是介紹《淮北市淮海戰役紅色資源保護條例》公布相關情況。今天，我們請淮北市文化旅游體育局（淮北市文物局）黨組成員、副局長黃培培向大家介紹相關情況。

參加新聞發布會的媒體有：安徽日報、中安在線、淮北傳媒中心、文旅體局自媒體。

下面，首先請黃局長介紹相關情況。

發布人：各位媒體朋友們，大家好！非常高興向大家發布《淮北市淮海戰役紅色資源保護條例》相關情況。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要把紅色資源利用好，把紅色傳統發揚好，把紅色基因傳承好。通過制定淮海戰役紅色資源傳承弘揚和保護利用地方立法，對于貫徹落實習近平總書記關于紅色文化資源保護利用重要指示精神，統籌整合全市淮海戰役紅色資源，保護好、傳承好、弘揚好我市淮海戰役紅色資源具有十分重要的政治意義、現實意義和歷史意義。《淮北市淮海戰役紅色資源保護條例》是淮北市第一部針對淮海戰役紅色資源保護利用做出具體規范的地方性法規，頒布實施后將為我市淮海戰役紅色資源保護、傳承、弘揚提供有力法治支撐。

2024年，淮北市淮海戰役紅色資源保護納入市人大常委會立法計劃后，市文化旅游體育局迅速啟動立法相關工作，抽調骨干力量，成立了淮北市淮海戰役紅色資源條例立法工作領導小組。在學習和研究《中華人民共和國文物保護法》《安徽省紅色資源保護和傳承條例》等法律法規基礎上，結合我市實際情況起草《條例（初稿）》。其后通過征求相關單位意見、合法性審查后，提交市人大審議。2024年10月29日淮北市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議通過，并于2024年12月20日經安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，予以公布，自2025年7月1日起施行。

《條例》包括總則、保護管理、傳承弘揚、區域協同、 保障監督、附則，共六章44條，主要內容如下：

第一章 總則，共9條。主要規定了目的依據、適用范圍、淮海紅色文化資源定義、政府和部門職責、協調機制等。

第二章 保護管理，共12條。主要規定了淮海戰役紅色資源名錄、資源調查、認定標準、認定公布程序、標識設置、保護措施、保護責任人、保護職責、保護與修復等。

第三章 傳承弘揚，共11條。主要規定了理論研究、紀念活動、創作傳播、展覽展示、紅色教育、紅色旅游等。

第四章 區域協同，共6條。主要規定了協同推動淮海經濟區區域淮海戰役紅色資源保護的傳承發展、理論研究、館際交流、文藝創作、紅色旅游、資源共享共用等。

第五章 保障監督，共4條。主要規定了隊伍建設、監督機制、責任追究等。

第六章 附則，共2條。對條例施行日期進行了規定。

《條例》共有以下鮮明特色：

（一）堅持提高政治站位，強化政治引領。以習近平總書記關于紅色資源的系列重要論述指示批示為根本遵循，貫穿于條例起草的全過程和條例文本的各章節，大力加強紅色資源保護管理傳承，持續提升新時代紅色資源依法管理水平。

（二）建立保護管理機制，明確任務職責。嚴格落實淮海戰役紅色資源保護傳承責任，明確牽頭機構、政府及其有關部門職責，建立淮海戰役紅色資源保護傳承聯席會議機制，建立淮海戰役紅色資源名錄等。明確了淮海戰役紅色資源的概念、分類、認定程序、保護原則，制定并細化了淮海戰役紅色資源分類保護措施，強調注重對淮海戰役可移動物質文化資源的保護。

（三）注重傳承弘揚，推動合理利用。把宣傳和弘揚淮海戰役革命精神作為社會主義精神文明建設的重要內容，強調通過開展形式多樣的淮海戰役紅色文化陳列展覽、藝術創作、主題宣傳、教育培訓、研究交流等活動，講好淮海戰役紅色故事；加強對淮海戰役紅色旅游品牌的打造，建設精品旅游線路，提升我市淮海戰役紅色文化旅游內涵和影響力。

（四）促進區域協同，加強共享共用。協同臨沂市、商丘市、宿州市、徐州市等協同制定淮海戰役紅色資源保護條例，以區域協同立法方式，加強淮海戰役紅色資源共享共用，提升淮海經濟區區域傳承紅色基因，共同守護好紅色血脈。

主持人：下面，我們把時間交給在場的記者朋友們，歡迎大家提問，請淮北市文化旅游體育局（淮北市文物局）文物科主任解華頂為大家解答。

二、媒體提問

1.問題：我市有哪些重要的淮海戰役紅色資源？

答：淮北市作為淮海戰役重要的主戰場之一，淮海戰役紅色資源非常厚重，根據調查統計，我市行政區域內分布有淮海戰役紅色資源42處，其中相山區7處、烈山區5處、濉溪縣30處；現有1處全國重點文物保護單位（淮海戰役總前委舊址文昌宮），3處省級文物保護單位（淮海戰役總前委舊址小李家、淮海戰役雙堆集戰場舊址、草廟圩子淮海戰役華東野戰軍指揮部舊址），9處市級文物保護單位。涵蓋淮海戰役戰場舊址、醫院舊址、指揮部舊址、烈士陵園等多種類別?；春鹨垲}材紀念館3家,包括淮海戰役總前委舊址紀念館、淮海戰役雙堆集殲滅戰紀念館、淮海戰役總前委舊址小李家紀念館，另有淮海戰役華東野戰軍指揮部草廟紀念館正在進行陳列布展；上述紀念館收藏淮海戰役可移動一級文物1件、二級文物2件、三級文物56件，涉及獎旗、支前用具、通訊器材等不同類別文物。

2.問題：市文化旅游體育局在淮海戰役保護傳承工作上取得了哪些成效？

2024年，我局建立了淮北市紅色資源保護和傳承聯席會議機制，公示了《淮北市首批紅色資源名錄（建議名單）》，其中重要舊址、遺址、紀念設施或場所18處，重要檔案、文獻、手稿和有關實物36件（套）。依托淮北師范大學，著手編制《淮北市文物暨革命文物保護利用方案》。實施革命文物保護修繕工程，籌措資金，相繼實施了“淮海戰役董樓（楊山）烈士陵園”環境提升工程、草廟華東野戰軍指揮部舊址工程；積極推進“程村石堡”、“小朱莊戰斗戰地醫院舊址”保護修繕工程。講好紅色文化故事，成功舉辦了全市“革命文物講述人”、“我是紅色宣講員”活動。紅色文化旅游融合發展成果豐碩，淮海戰役總前委小李家舊址、淮海戰役雙堆集戰場舊址、雙堆集烈士陵園、淮海戰役華東野戰軍指揮部舊址入選省十佳革命文物主題游徑之“決戰淮海 勢如破竹”線路；雙堆集烈士陵園入選省二十佳館校共建紅色旅游教育基地；濉溪縣入選省十佳紅色旅游融合發展示范區。

2025年，我局將認真宣傳、實施好《淮北市淮海戰役紅色資源保護條例》，完成《淮北市文物暨革命文物保護利用方案》的編制，配合省文物局開展《淮北革命文物保護利用片區專項規劃》的編制；實施革命文物程村石堡保護修繕項目；充分挖掘和運用好紅色文化資源，推介以革命文物為主題的“大思政課”優質資源，推進紅色旅游融合發展，打造紅色研學品牌。會同市委宣傳部、市退役軍人事務局、淮北市委黨史和地方志研究室聯合籌辦“紀念抗日戰爭勝利80周年——百名烈士畫像展”、“我是紅色宣講員”等活動。圍繞打造淮海戰役紅色文化品牌，加快實施雙堆集烈士陵園文物預防性保護項目，推動淮海戰役總前委舊址、淮海戰役雙堆集烈士陵園、草廟圩子華東野戰軍指揮部舊址等重點紅色景區改造升級，打造“紅色文化+研學游”“紅色文化+鄉村游”等新模式新場景，進一步推進紅色文化旅游產業融合發展。

主持人：感謝大家對淮北市文化旅游體育局的關注和支持，今天的新聞發布會到此結束！謝謝！