淮北市人民政府關于2024年法治政府建設情況的報告

2024年，淮北市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于法治政府建設決策部署及省委、省政府工作要求，扎實推進法治政府建設，持續提升依法行政水平，各項工作取得積極成效?，F將有關情況報告如下：

一、主要舉措及成效

（一）以習近平法治思想為引領，統籌推進法治政府建設。一是夯實法治建設第一責任人職責。堅持“一把手”親自抓法治政府建設工作，市委常委會會議、市政府常務會議專題研究解決法治政府建設中的重大問題17個。市委主要負責同志主持召開依法治市會議和述法會議，專題部署研究法治建設工作。二是加強黨對法治工作的領導。市委常委會會議專題聽取市人大常委會、市政府、市政協、市中院、市檢察院黨組工作情況匯報，支持本級人大、政協、法院、檢察院對政府依法行政工作加強監督。三是推進法治學習常態化。市委理論學習中心組、市政府黨組理論學習中心組學法12次，市級領導及部門負責同志旁聽庭審50余人次。組織“學習貫徹習近平法治思想，優化法治化營商環境”專題報告會，舉辦全市法治政府建設專題班、市政府法治講座暨全市依法行政能力提升專題培訓班，提升各級領導干部法治意識和依法履職能力。四是完善法治政府建設推進機制。將法治政府建設納入市委、市政府年度重點工作，掛圖作戰、季度調度。深化“一府兩院”協作聯動，做實“府檢聯動”，新建檢察監督與執法協作等10項機制，加強行政爭議化解機制建設。

（二）以深化改革為關鍵，全面建設法治化營商環境。一是優化政府機構職能。精簡8個機構、68個內設機構和41名行政編制，統籌調劑領導職數向重點部門傾斜，在城市管理、應急管理等部門科學設置執法科室，實現機構設置更加精干、編制資源配置更加合理。二是深化“放管服”改革。深化“綜合查一次”改革，出臺市級“綜合查一次”事項清單（第一批）。有序推進“無證明城市”建設，131個政務服務事項實現“無證明辦事”。出臺入企檢查備案制度，避免重復檢查、多頭檢查等問題，入企檢查整體滿意度達94.3%，相關典型經驗做法被全省推廣。三是提升營商環境法治化水平。完成17項“微改革”事項，打造公正透明的法治環境。開展涉及不平等對待企業法律法規政策清理工作，確定涉企規章、政策、行政規范性文件537件，廢止100件，修訂41件。開展送法進企、法治體檢、律所結對等專項活動，搭建法律服務供需對接平臺。

（三）以服務大局為目標，持續規范行政決策程序。一是夯實依法行政制度基石。完善政府立法機制，出臺《淮北市政府立法協商工作辦法》；立足小切口，出臺政府規章《淮北市網絡餐飲外賣監督管理辦法》等；在全省率先出臺重大事項決策程序操作規程、合法性審查過錯責任追究和容錯免責辦法，健全依法行政制度體系。二是提升重大行政決策管理質效。嚴格履行市政府常務會研究議題公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查等程序，全年審查重大行政決策、行政規范性文件93件。三是發揮法律顧問智囊作用。深化法律顧問管理改革，制定《市直黨政機關法律顧問管理辦法》，充分發揮法律顧問、公職律師在重大決策、依申請公開過程中的重要作用，全年共出具法律意見100余件。

（四）以嚴格規范為重點，不斷完善行政執法工作體系。一是深化行政執法體制改革。精簡市縣兩級執法隊伍，七個領域外執法隊伍全部撤銷，市本級保留交通運輸、生態環境保護、文化市場、市場監管等4支執法隊伍，涉改人員全部轉隸到位。推行“三書同達”制度，形成“處罰+修復+指導”三位一體的涉企行政執法新模式。二是加大重點領域執法力度。推進生態環境損害賠償和行政處罰“一案雙查”，全年核查生態環境損害賠償案件線索35件。開展校園食品安全排查整治，執法檢查2130人次，整改問題1882個。開展“藥械化”專項整治，全年查辦“藥械化”案件367件。三是提升執法監督質效。持續推進執法監督體系建設，公開選聘35名特邀行政執法監督員，選定17個執法監督聯系點，拓寬社會力量參與行政執法監督渠道。

（五）以安全穩定為核心，著力提高依法治理水平。一是高質推進人民調解工作。在全市14個鎮（街道）、53個村（社區）建成“一站式”調解中心，實現“一站式接待、一攬子調處、全鏈條解決”。采取“嵌入”方式設立“一杯茶”調解室495個，一杯茶調解法推廣以來調解案件12780件。我市《南坪小推車“六推”調解法》成功入選全國第七屆基層黨建創新典型案例。二是扎實推進行政復議應訴工作。全省首創建立36個行政復議代辦點，協助當事人申請行政復議10件次，提供法律咨詢200人次。全年共辦結行政復議案件、行政應訴案件1092件，糾錯率10.07%，同比降低1.13個百分點。全市行政機關主要負責人出庭應訴289人次，出庭應訴率達63.94%，位居全省第一方陣。在全國行政復議優秀文書評選中，我市一行政復議法律文書榮獲一等獎，為全省唯一。三是提高突發事件依法處置能力。加強應急預案管理，修訂市總體預案1個、專項應急預案16個。開展專項應急預案演練30余次，各類應急隊伍處置測試47隊次。

（六）以陽光政府為導向，縱深推動權力透明運行。一是加強監督合力。強化人大監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表議案、建議203件和市政協提案148件。二是加強行政權力監督。開展行風熱線、在線訪談373期，市長辦公會專題研究12345熱線高頻事項。深化審計監督，全年組織實施審計項目41個，查出違規金額1.57億元、管理不規范金額27.8億元。開展民生實事、食品安全、農村環境整治等專項督查24次，推動各項重點工作落地見效。三是加強政務公開、政務誠信建設。提升政策發布解讀質效，市級發布政策解讀材料71篇。全面深化公共政策兌現和政府履約踐諾工作專項行動，解決全市政策存量問題323個，問題化解率99.38%，涉及金額1.1億元。

（七）以智慧高效為引擎，持續深化數字治理法治化。一是推進信息化平臺建設。構建文件庫多功能結合的復合檢索體系，方便群眾快速、準確獲取所需政策。整合各領域公共企事業單位常用便民信息，建設公共企事業單位“一站式”信息公開平臺。探索城市電子屏一體化改革，實現直管到屏到戶、內容可管可控、功能互聯互通、管理高質高效。二是加快數字政務建設。積極推進“一網通辦”，全程網辦率達97.6%。深化數據“跨區域”共享，837個政務服務事項實現淮海經濟區“跨省通辦”。三是優化政策兌現平臺。深化政策免申即享，上線惠企政策807條，其中“免申即享”政策691條，占比85.6%。去年以來累計兌付政策資金4443.06萬元，惠及企業493家次。

2024年，雖然全市法治政府建設工作取得了積極成效，但對標對表法治政府建設要求和人民群眾期望，仍存在一些薄弱環節，主要表現在：一是法治建設的整體性和協同性有待加強，部分領域業務工作和法治建設融合度不高。二是基層法治隊伍力量薄弱，鎮（街道）合法性審查專業力量及執法力量不足。三是基層執法監管能力有待提升，完善的執法監督格局尚未形成。四是法律服務供給不足，公共法律服務平臺實效發揮不足，法治宣傳的針對性和實效性仍需加強。

二、下一步工作打算

2025年是“十四五”收官之年，淮北市將深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實省委、省政府關于法治建設的有關要求，堅持系統觀念和問題導向，不斷健全制度機制，狠抓工作落實，持之以恒推進法治政府建設，努力開創法治政府建設新局面，為奮力譜寫中國式現代化淮北篇章提供有力法治保障。一是抓實習近平法治思想學習貫徹。與中國政法大學共建全國領導干部法治教育合作基地，常態化開展法治教育，促進法學理論和法治實踐有機結合。舉辦習近平法治思想專題培訓班，提升領導干部法治水平。二是抓實法治政府建設組織保障。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，及時研究解決法治政府建設重要工作及有關重大問題。全面整改中央依法治國辦來皖法治督察反饋的問題，組織開展《淮北市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》評估驗收。三是抓實重大行政決策制度落實。全面執行《淮北市重大行政決策程序規定》《淮北市合法性審查過錯責任追究和容錯免責辦法（試行）》，扎緊約束權力的制度籠子。四是抓實政府立法機制建設。科學制定年度政府規章立法計劃，加強重要領域立法，推動立改廢釋并舉，不斷提高立法質效。五是抓實嚴格規范公正文明執法。嚴格執行行政執法“三項制度”，強化行政執法監督，持續加強行政執法人員資格管理。六是抓實社會法治化治理。依法有效化解矛盾糾紛，推進行政復議規范化建設，扎實推進“八五”普法驗收，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

特此報告。